同时各基础建役修到哪里，再请哪里的族百姓合，这是造福于各族，不算是苛民之举，劳力问题也就有了，同时又节约了大量钱帛。当然对于勤快者还给予一些奖励，偷懒者就要惩罚了。

此时多数路扩大平整，同时又现了许多新的路，大片的荒山野岭变成了山林或者草地，吐蕃各族是失去了自主独立权，但六年下来，各族百姓生活确实得以改善。

但还有一分蕃候仗着自己势力大，或者以前对宋朝有恶。自尊心，尽宋朝给予优惠政策，对章楶的命令仍然奉违。这个不要，这笔账等到灭夏后可以慢慢清算。关健是董毡。

就在腊月十五这天，董毡突然接到前方的汇报，说郭成、王光祖、李浩、朴、曲珍率领六万宋军，兵临宗哥城。

青海多是山大陵雪原。但也有少数平原谷地地带，赤岭以西多数地区包括唐朝有名的心堆、赤海与大非川地区成了戈滩了，还有一些草丰的地区，岭东的九曲之地。邈川，湟川，以及岭西北的浩亹川等。兴。百姓苦，亡，百姓苦。在古代因为植业落后，战伤害极大，因此隋唐更替，隋朝的六百多万到了唐朝立国时仅剩下两百万，天宝时近亿百姓，到了宋朝立国时只有三百万。唐朝自安史之后，民不聊生，吐蕃那边也不好，虽然一度扩张到了西北，银夏地区，但随后崩溃，各族也有战，但那一百多年间，要比中原地区战危害小。再加上岭西土恶化，因此百姓多集中到河湟。

修路利桥梁，植树造林，修堡筑城，建设学堂衙门营地，就是用他们来当主要劳力的。

因此章楶下令后，董毡推三阻四。

甚至如果宋朝昏暗，就凭借着手中的势力，董毡都能重新崛起。但宋朝也不是没防范，在湟川派驻了一分兵力，同时兴修了各个砦堡扼守各条要。

董毡大惊失，心中想到，难宋朝恫吓西夏是假，试探各族才是真的，这是要对我动手了？以现在他的力量，是不敢对抗宋朝的，急忙起，从历城赶到宗哥城。见了郭成的面，问：“郭将军，为何大军来到宗哥城下？”

郑朗为了使战争迅速结束，给了董毡许多独立自主权，包括湟川大片地区，宗哥城、青唐城与历城，也允许董毡经营，同时还承认他是吐蕃神上的领袖，也是最大的蕃候。

因为湟川地区草丰，宗哥三城又是重要的商业城市，董毡手中还掌控着近六万，三十多万百姓。

章楶开始命各蕃候召唤各族战士。

郑朗走的时候，吐蕃各族还不能称为安定，因此留下八万多禁兵与来自秦渭的蕃兵驻扎，对河湟震慑，又于各条要兴修了大量寨砦，但几年后，在朝廷投大量钱帛，范纯仁治理下，各族渐渐安定下来，这些砦堡军事作用下降，向商业质转换，兵士们多于城堡外屯田，减少国家供给。实际这时候河湟驻扎了那么多军队，再加上各族又有三万多蕃兵，兵力已嫌得过多。但谁能想起来呢。

可是此时宋朝已经拿下了整个湟州地区，虽然宋朝对他给予了特别照顾，终是寄人篱下，作为曾经的吐蕃之主，董毡一想法没有那是不可能的。西夏派使蛊惑董毡，董毡没敢同意，但也不想直接得罪西夏。

但此时的董毡与彼时董毡心态不同，彼时宋朝得到河州后，并没有任何染指湟州的想法，仅是击毙了疯狂反扑的鬼章。西夏那边却借势在沙州向南蚕吞臣服董毡的各个势力。因此董毡这才兵相助宋朝伐夏，至于董毡是真心相助，还是想宋夏两国两败俱伤，让吐蕃自固，那是仁者见仁智者见智了。

郑朗那个四十将排行榜来后，多有争议，虽然诏书

不但各禁兵，以及秦渭地区的蕃兵与当地的蕃兵，使河湟兵力达到十一万五千多人，同时河湟各族还有五六万民兵质的壮丁与弓箭手。这才是郑朗最看重河湟的地方，一旦伐夏开始，能从河湟得到十万左右，英勇善战的蕃骑。

所以章楶下令让董毡调拨三万军队合宋朝行动。三万兵士会产生多大帮助不得而知，这是走三万兵士，不让董毡产生一些不好的想法与条件。

结果缘边四路，章楶兵临兰州时间最晚。

不是所有蕃候都那么听话，越是势力弱小的蕃候。越想得到宋朝扶持，越是献媚宋朝，还有一分对宋朝抱有极大好的族，特别是熙巩地区，对宋朝好度最，再加上各作监契的盈利，这两者很听话的将各族壮士迅速集中起来。反正是冬闲时刻，无所谓。

在他带动下，湟州地区许多蕃也在寻找借，不愿意合宋朝兵。