夏能记入史册的只有五件大事，宋册封李秉常为国主;表宋复行蕃礼;宋许绥州换土门以及诸堡、梁氏以为宋朝好欺负，不相交诸堡，却想要以小换大重得绥州，导致两国关系破坏;宋朝正式城绥州。第五件事便是西夏是岁饥馑！

这一年宋朝干旱，弥漫到整个北方，包括陕西与西夏，宋朝还有江南的粮食补充，西夏上哪里运粮来救灾？

几乎大部分百姓过着有早上无晚上的生活。

前面粮食发放下去，后面炊烟就腾了起来，家家户户在埋锅做饭。

王韶与蔡挺再次从城中走出来·看着这些面黄肌瘦，如狼似虎在吃饭的百姓说道：“蔡知州，象这样下去，一斗米恐怕不够他们吃五天

“王知军·到此为止吧，不要再收叛投百姓了。若收，看看明年，泾水兴修了许多水利，若辰光好一点，渭州本身有充足的粮食，就能节约钱帛·如今收，又将他们这样安顿，费用太大。”

“我知道，赏移口那边你也不是不知道。”

“真不写奏折给朝廷解释？”

“蔡知州，别写，越解释越麻烦，恐怕就是郑公也不会同意，毕竟手段太残忍了一些。”

“是你的主意？还是种谔的主意？”

“不是我的主意·也不是种子正的主意，乃是章质夫的主意。”

蔡挺也是无奈地一笑，道：“就这样吧·再召他们过来，说说安置的事。”

又将二十几名族酋召集起来，向他们做了介绍，这么大的事，不经蔡挺同意那是不可能的，蔡挺于是对他们说了安置事宜，也是现在这些蕃户羌户以及少许汉户最关心的头等大事。

出忽他们想象，顺着没烟前峡自平夏城开始，安排到天圣寨，或者顺着葫芦川开始·自平夏城向南到灵平寨、高平寨，一直到镇戎寨。蔡挺说完，二十几人有些愕然。

自郑朗有惩金明寨诸族叛乱后，对所有投降过来的，或者是强行掳获过来的部族，一起往后方编制安排·区别就是主动来投的部族不会打散，强行掳获过来的部族，或者有敌意的部族会将他们打散。但不会将他们安排在前线，以免被西夏人行使反间计成功。

看着诸人的愕然，蔡挺说道：“你们来投奔了，我们大宋就会相信你们。”

一个个还是茫然，难道宋朝改变主意了？当然，就近安排，水土适应，并且没烟前峡与葫芦BB水草丰美，能耕能牧，乃是一等一的好场所，一个个心满意足地离开。

蔡挺看着他们的背影，说道：“虽然你们的主意略有些阴损，但变通之术，与郑公很是类似。”

对这些安排，王韶解释原因后，蔡挺也是持赞成意见的。

第二天，小吏与一些军中将领，带着各自部族下去安顿了。成本很高昂的，即便自秋后就在准备，也准备了粮草，包括许多牧草，想使他们熬过这个冬天，还要从后方陆续地增援许多粮食。

北方战役开始打响。