，宋朝大多数决策就是出自他们之手。但每一个机构下面却有庞大的官吏，有的是辅助机构，有的是执行机构，类似于唐朝的尚书，但比唐朝更分散。这些机构都有相关的作用。

还有一些机构就是闲置机构，养老聊夭的地方。逐一将它们裁去，裁出八百多名京官，无数小吏。小吏是差职，有的乃是打下杂的，他们可以回家真正养老了。郑朗也不错，给了他们一些退休金。反正财政已经烂透了，不再乎十几万缗安置费。但郑朗说了一句话：“各部司以后经费必须控制，不能再滥用。”

想解决财政危机，政令畅通还是不行的，郑朗两登报纸，要求夭下百姓支持，仅是这个动作？本来大家各找门路，准备充塞到其他部门，闻讯后各部司主管官兵员立即拒绝。开玩笑，一旦经费控制起来，塞了这么多入进来，以后怎么办？于是各自又将主意打到地方上，有职无差，收入也会减少一大半的。得找活儿千。

秋收渐渐上来，财政依然在使那个黑洞放大。赵顼下诏，让群臣进言，包括民间的士子与豪户们，也可以进言，若进言得当，可以立即拨用。上书的大臣多了起来，说来说去，无非就是节止用度，主要还是三冗。官员冗到这地步，谁看不到？特别是来自民间的声音，官员利益与他们无关，倒是官员增加，用费增加，必须增加他们白勺税务。

报纸多，十三家报纸，全部在说冗官。

赵顼再次将大臣们聚集于垂拱殿。

三省两制台谏与寺监重组还没有真正完成，不过经过重组分工后，政令畅通情况比原先好得多了。这就是节制冗政的，仅是其中的一种，冗政不仅是上层在冗，下层也在冗。但不止是为了节制冗政，还有冗官。

赵顼说道：“我朝大治之年，太祖太宗的治辖，但那是开国，不能当成中兴法例。中兴时间最长的乃是仁宗之治，又以皇祐与嘉祐（指郑朗与庞籍两次主政之时）为佳。但前几日郑公与朕交谈时，却对咸平之治辈加推崇。各位，写一道札子递上来，看看祖宗如何取得咸平大治，造就我朝辉煌？”

咸平之治为什么成功呢？首先是廉政举措，那时宋真宗做得真不错，说文武七条，清心，不以自己喜怒左右政事，看一看，与郑朗所说的不以己喜而爱入，不以己仇而憎入有何区别？二要官员公平正直，重视廉洁。三是修德，郑朗绕了好大圈子，这才绕到修德上。四是务实，郑朗很早就说过的。五是勤于政事与农桑之务。七是革弊，一些弊端还未出来就将它扼杀。说得笼统，也有些理想化，可正因为这七条，奠定咸平之治的基础。

严明赏罚，特别是贪污罪，不怕贪污，也不会杀头，但这是私罪，一旦贪污了，以后升迁会很困难，连保举的官员都会受到处罚。另外建立存档，官员做的事，一一记录在册，若是贪污，以后翻出来马上砭职。这个制度就很好，现在仍在执行，不过执行得不力，没有发挥到它应有的作用。

因为监察机关有监督权，出巡要求更严厉，若大的王曙因为收下部吏一点小礼物，马上砭知寿州。监察机关更不能有宰执的弟子门生亲戚，若有，必须回避，宰执所荐的入不能担任言臣，以免宰执与言臣沆瀣一气。这是好制度，当然现在破坏得更千净，特别是在韩琦手中，几乎破坏得荡然无存。

正是如此，论清廉度第一，不是朱元璋杀几万贪官，也非是李世民贞观之治，而是咸平年间。

选拨良吏，听言纳谏。多次下诏要求直言。

排斥竣刑，无论对罪犯或者对兵士，都反对使用酷刑。至今宋朝仍不敢象后世电视上所演的那样，对罪犯来一个大刑伺候。