总参谋部什么事，不过这次周培公在镇压起义军的战斗中得到了一些灵感，经过实践证明，民团、团练等地主武装确实是政府军的有益补充，尤其是在目前军力不敷使用的情况下，而这里唯一的障碍就是朝廷是否能够控制的问题，如果要把他们从地主手里夺取过来，达到完整的控制的目的，那就意味着政府为他们提供部分军饷和物资补给，但目前汉军脆弱的财政收入显然难以承受，在这个两难的条件限制下，周培公提出了“军官控制法”——这个意思就是在大汉控制区内，绝对禁止地主拥有私兵，而是按照地域以及人口密度挑选适龄男子组建“大汉团练”这支部队从属于各个地方的宗族势力和地主，并不脱离生产，平时亦可以接受地主指派充当家丁护院狗腿子之类，亦可接受宗族族长的命令，针对违背中华民族传统善良风俗的奸夫淫妇搞搞浸猪笼、坐木驴之类活动，总之除了不允许无故大规模集结之外政府不进行过多的干涉，农时耕种，闲时训练，武器装备以轻装冷兵器为主，非战时由国家保存掌控，相对于原来意义上的地主私兵，唯一的区别就是其排以上军官由总参谋部派遣现役军官担任。

这个充满妥协意味的收编计划脱胎于不久之前的实践经验——起先因为迁徙流民，滦州、滦河一代的地主对这场流民大迁徙恐惧非常，于是在汉军的协助下建立了大批民团，虽然最后这支武装力量没有发挥任何作用，但周培公却从里面尝到了不少甜头，而这次刘栳泗将军镇压农民起义的行动也让人看到了民兵的巨大潜力，所以借着这个权力瓜分的机会，军方趁机提出了这个要求。

斟酌玩味一番之后，林风确实非常动心，虽然这支民兵不象民兵、地方部队不像地方部队的怪胎令他很是吃惊，但不能否认，若是真能这样不花什么钱而建立起这样一支辅助军确实充满诱惑力，且不说能不能打仗，最起码要比匆匆征召的民夫要强得多，至少可以充当辎重部队，不过这个计划能不能实现还尚待考验，据林风所知，封建地主可不像二十一世纪的国家公民，独立性要强得多，若是因为执行这个计划引起地主阶级的大面积反弹，从而影响自己的统治根基的话，那可就真的得不偿失了。

出于谨慎方面的考虑，林风授权总参谋部首先在保定府一带进行初步地试点试验，之所以选择这个地方，也是因为经过上次的镇压行动，这个地域的地主武装获得了相当的战斗经验，具备了一些战斗力，而这支部队不在汉军政府的掌握之内，终究是让人放心不下，而与其白白解散，倒不如借此进行试点。

诸事已毕，当把政务安排妥当之后，预谋已久的战争计划立即有条不紊的逐步展开。这次的军事打击的目标主要是辽中、辽西一带的满情残余势力，重点攻略目标被定为沈阳，因为汉王兼任宁锦都督，所以这次战争由林风亲自上阵——这个决定并没有遭到任何人的反对，实际上就汉军军方的角度来看，有资格担任统率的将领也就林风和周培公两人，但无论是出于那些不能宣之于口的因素还是统率威望，周培公显然不大适合离开他的工作岗位，所以只能由林风亲征。

林风的亲卫部队由大汉近卫军步兵两个营、两个骑兵营以及一个炮兵旅组成，由羽林中朗将瑞克将军指挥，总兵力四千人，约占近卫军总兵力的三分之一，出于攻坚方面的考虑，林风加强了炮兵的实力，携带了大批攻城重炮，这支部队作为此次战争战斗序列的第三梯队，最后将与第三军王大海部的主力在锦州城汇合。

第二梯队由大汉骑兵第六军马英部担任，这支新编的部队由三个骑兵旅、一个步炮混合旅以及一个郎中营组成，连同后勤文职人员总兵力约九千人左右，此时这支部队的全部军官都已在大汉马庄武学结业，建制齐整足额满编，这支部队将作为先锋部队率先撕开清军防线，担任穿插以及打援任务。