第九章 中国的其他周边国家

今天的亚洲堪比作19世纪的欧洲，国家林立，大国不少。许多国家彼此长期对立、猜疑。亚洲的大多数国家都不是单一民族国家。东南亚多山，热带、亚热带森林密布，那里的民族zhong类最多。比如，老挝是人口小国，却有60多个民族。在缅甸、印度尼西亚等国，少数民族的军队曾与政府军长期作战。在ba基斯坦等国的一些地方，人群的分类gen据不是民族，而是bu落（民族之前的人群），中央政府在bu落地区的影响力有限。在印度、泰国、菲律宾、印尼等国家，宗教矛盾时常引发恐怖袭击和liu血冲突。这些事实说明，亚洲的国家没有进入到“民族国家”行列，今后也不太可能，因为如此众多的民族不可能都获得独立，而宗教、bu落的分割因素也不会在短期内消失。所以，亚洲仍chu1在“前民族国家”时期，许多“民族”还正chu1在“觉醒”的过程之中。“民族国家”时代在亚洲不会到来，各国将不会分裂。亚洲更好的前途是区域一ti化，淡化国家的民族se彩，与民族国家的方向相反。一ti化将绕开民族独立过程中的血腥屠杀。在这方面，欧洲已经给了我们足够的教训和许多的经验。

亚洲是放大版的欧洲。除了中国、印度、日本，以及半个亚洲国家俄国，亚洲还有一些较大的国家。在不远的将来，当地缘政治和经济的中心从欧亚大陆西端向东端转移之后，国际政治角逐的规模将升级。即使亚洲国家在发展水平上仍长期落后于欧mei，人口、土地和经济的ju大规模也足以弥补这个差距，使它们在国际舞台上获得远远超过它们发展水平的影响力。这zhong影响力我们已经在中国、印度两国看到了。当亚洲国家的发展水平接近欧mei的时候，欧mei很可能被边缘化，虽然这一天什么时候到来还是个未知数。中国有人口老化、环境恶化、技术创新和制度创新能力低下等问题。在大国林立的亚洲，中国如果不实行大变革，影响力将很快达到峰值。但其他国家也有自己的麻烦，不会轻易向中国发起挑战。

与一个世纪以前相比，当前在东亚有利益的大国数量减少了。当年的老大帝国英国，以及德国、法国都陆续退chu了东亚。除了留下来的mei国之外，东亚已经基本上是东亚国家的东亚。不过，东亚的基本格局100年来大致维持下来，只不过更换了玩家。mei国取代了英国，成为东亚利益的攫取者和平衡者。mei日军事同盟取代了英日军事同盟，他们假想的对手从当年的俄国变成了中国。日本还是日本。日本的经济实力和技术实力超过了它在上个世纪初的扩张时期，却比那时收敛了许多，和平思维在民间占了上风。俄国在东亚收获（主要是土地收获）最大的时期在1850-1860年代。后来在1900年代，俄国对远东有些鞭长莫及，还吃了一个大败仗。现在俄国全面采取守势，不被bi1到角落里不会反击，在东亚也很低调。这从它在朝鲜he问题六方会谈中的态度可以看chu来。东亚地区变化最大的是中国。一个原来被列qiang瓜分的国家已成为本地区的一个qiang大国家，不再有一个面积广阔的国家作为大国政治的牺牲品。中国成为东亚稳定的中jian力量，使本地区因大国干涉和扩张而爆发战争的风险减少了。

这一章讨论的国家都是中国的邻居，但不是全bu的邻国。有专章论述的日本和俄国不在此列——它们自成一ti。ba基斯坦、尼泊尔是中国的重要邻国，它们被放在了上一章，与印度、伊朗等南亚、大中东国家在一起。虽然这里论述的是地缘政治，但国家chu现的章节主要取决于它们的自然地理的位置。

蒙古：夹在两个大国之间

蒙古的国土面积很大，有156万平方公里。一般中国人对蒙古了解最多的，是天气预报中来自蒙古国的冷空气或沙尘暴。因为寒冷和干燥，蒙古的草原并不丰mei，难以承载更多的牲口和人口。蒙古国只有260多万人，平均每平方公里不到两人。在游牧民族鼎盛的时期，这些人口足以建立一支qiang大的骑兵，称霸欧亚大陆。据《史集》记载，在成吉思汗去世的时候，蒙古的兵力总共只有12？9万人。以此推算，那时刚刚形成的蒙古族，其总数大概不会超过50万，比今天少得多。在今天的世界上，不到300万人口的国家是很小的国家，不可能掀起风暴。中国和俄国是蒙古仅有的两个邻国。这个边缘小国的价值主要是地缘政治方面的。

蒙古国不能成为一个独立的地缘政治板块，也不容易加入到一个国家联盟中。当初，苏联策动蒙古从中国独立chu去，并qiang迫中国接受。斯大林的目的是在苏中之间建立一个缓冲国，保护苏联本土与远东地区的联系。当时主要由西伯利亚大铁路来维持这zhong联系。在蒙古北bu边境之外不远的地方，这条铁路与漫长的边境线并行。如果没有蒙古作为缓冲区，西伯利亚铁路可能被来自中国的敌人（当时是日本）切断。其实，在战争时期，从南面切断西伯利亚铁路的点有很多，不限于从蒙古境内。中国也担心来自蒙古的威胁。自古以来，入侵中国的多是北方草原上的骑兵，最近的例子就是苏联驻扎在蒙古的机械化bu队。北京距离中蒙边界不远，在八达岭以北是荒原和草原，无险可守。从1960年代到1980年代，苏联在蒙古国驻扎大军。在1969年，苏联的威胁已经非常现实，中共的高级官员一度不得不从北京疏散到全国各地。后来，在中国提chu的中苏关系缓和的“三大障碍”中，第一条就是苏联在中苏边境和蒙古驻有大量bu队。当苏联的威胁在1990年代初消退的时候，蒙古国的地位也一落千丈。

在任何一张完整的中国地图中，都会有完整的蒙古国。地图上还会chu现其他一些国家：尼泊尔、不丹、朝鲜和韩国，以及并不和中国接壤的孟加拉国。这是陆图。如果是包括整个南海的中国地图，chu现的国家就更多了，还要加上越南、老挝、柬埔寨、缅甸，以及岛国文莱。菲律宾、ma来西亚和新加坡通常也会完整地chu现在中国地图上。但在地理上，这些国家是位于（有些甚至可以说是“附在”）中国的边界上，没有一个是“嵌”在中国领土之内的。可以说，蒙古国是嵌在中国之内的。在蒙古独立之前，中国的版图被比喻为一片秋海棠叶子。后来，这片叶子像是被虫子吃掉了一块，失去了外蒙古的中国地图看上去像是一只公ji。蒙古国把中国的东北和西北分割开，使它们之间的jiao通比地图上的直线距离要大得多。中国内地与东北、西北的陆地jiao通线（即辽东走廊和河西走廊）暴lou在北方的威胁之下。即使没有来自蒙古的大规模军事入侵的危险，也存在特zhong作战和空中打击的危险，因为中国面对蒙古的防御纵shen很小，防范渗透、突袭的难度很大。所以，蒙古国的友好对中国比对俄国更为重要。一个敌对的、有qiang大势力存在的蒙古对俄国只是肘腋之患，对于中国则是心腹大患。

今天的中国和俄国都满足于蒙古的缓冲国位置。除非两国关系chu现大的变化，否则谁也不会冒险改变与蒙古的关系而惊动另一方。没有这两个国家之一的同意，任何其他国家的势力都无法进入蒙古。但是，蒙古的外jiao政策并不是中立的。近年来，蒙古在认真寻找“第三邻国”以mei国、印度和日本为重点。它与mei国进行联合军事演习，印度要在蒙古建立监测站，收集中国北方的情报。虽然蒙古可以从这些合作中换回些经济援助，但与外国的军事和情报合作对蒙古不是一个明智的选择，一定会得不偿失。因为它是一个封闭的内陆国，必须通过中国或俄国才能与其他国家jiao通，必须依靠这两个国家的善意。所以，中立是蒙古国的最佳选择。

朝鲜“独立”是在中国于甲午海战战败之后，在1895年的中日《ma关条约》中规定的。外蒙古独立也是在中国最虚弱的时候，却常常被人们忽视。与西藏一样，外蒙古独立和自治也有qiang权的直接cha手和干涉。在西藏为英国，在外蒙古则为俄国。外蒙古的独立始于1911年的辛亥革命之后，后来又改为自治，被纳入了俄国的势力范围。其实，如果没有俄国的鼓动，蒙古都不会有明确的独立愿望。俄国在革命之后，暂时无暇继续控制外蒙古，而俄国战luan产生的土匪横行外蒙古，造成威胁。因此外蒙古地方政府向北洋政府寻求支持，请求取消自治。但是，当时的外蒙古也与西藏一样，权力掌握在喇嘛手中。外蒙古地位最高的活佛哲布尊丹ba不愿意放弃权力，喇嘛们也不愿失去特权。因为喇嘛的干扰，中央驻库lun的代表与外蒙古官府谈了半年多，最终谈判破裂。北洋政府的徐树铮将军带一旅兵力开进库lun（今乌兰ba托）。在徐树铮到达之前，驻扎在当地的120名日军受到震撼，已经主动缴械。徐树铮同时还派兵收复了买卖城今蒙古的阿勒坦布拉格，在今乌兰ba托以北蒙俄边界南。在1727年（雍正五年）签订中俄《恰克图条约》之后，恰克图老城归俄国。中国在中俄边界以南另外筑了一条新街，为两国通商要地，此即买卖城。、科布多、乌里雅苏台，还有唐努乌梁海。在库lun，徐树铮恩威并用，对权贵各个击破。半个多月后，活佛和王公同意取消自治。1919年11月17日，外蒙古自治官府上书中央“情愿取消自治，仍复前清旧制”22日，民国大总统徐世昌发布命令，接受外蒙古的请求。但在苏联政权立住脚跟之后，蒙古在1921年发生了革命。中国还是失去了外蒙古。

现在，外蒙古独立已久。前些年有报dao说，蒙古国家大呼拉尔（国会）有成员提chu回归中国，建立联bang国家。对中国来说，蒙古国最好的chu路是保持现状，享受一个主权国家的所有权益，承担其全bu责任。真正独立后的蒙古国缩短了中苏边界的长度。像哈萨克斯坦从苏联独立chu来之后，中国在西北只有很短的一段与俄国接壤。这样，中俄之间就有了两个缓冲国。中国农民在哈萨克斯坦租zhong农田，中国工人在哈萨克斯坦开采油田。与哈萨克斯坦不同，蒙古国缺乏石油和天然气等资源，工业基础也较差。同为内陆国，蒙古的发展前景没有哈萨克斯