接着我开始逐条解释各的作用，和需要得事情，农业大家可以理解，也好理解。工业就不好理解了，毕竟在大多数鬼心里没有工业的概念，只有手工业作坊，工匠的概念。于是我只好把工业解释成手工业的扩大，可以提生产效率，增大产量，降低成本。这样通过商务向其它王城销售就能赚取大的利，政务院也能收取大的税收。这么一解释他们都了恍然大悟的表情，我刚松了气，都市王黄阎王就要晃脑说：“原来汉总理要我们帮着挣钱啊。”

我差没有栽倒，有这么理解的吗？我说：“不是帮我挣钱，是帮政务院挣钱。”

农业统辖地农业生产，对各地的农业生产规划，提农业生产效率，增加农业产量。

工业统辖地所有工业生产，建立工业基地，成立工业生产链，建立工业系。

黄阎王张大嘴，在他想来我费了这么大劲，东征西讨，终于统一了整个辖地，就算暂时不取明成王代之，过不了几天也会掉明成王的。看我这个架式似乎要保留明成王，而安心总理。而且收上来的税都用来发展各各镇了，汉生也不要，他就不能理解了。难这汉生还真的是为国为民的好官？

情报务统辖地内外所有情报。

人事统辖地所有官吏考察、审、变更和升迁。

矿产资源统辖地所有的矿产勘探、开采、运输等，所有的矿产全收归明成王所有，私人和各镇阎王不得私自开采，必须由矿产资源统一开采。

“不一样，政务院收税要取之于民用之于民，受到了税收就要为人民办事，这些税收的一小分要保障明成王的生活，以及发放各公职人员的薪金，然后要在工、农、商、教育、建设、矿产、情报等门投资。办工厂，兴利，建学校，探矿产等等。”我解释说。

各长对总理负责，总理有权任免各长。总理对明成王负责，明成王有权任免总理。取消各镇贡义务，各镇所有收取的税收全上缴财政，再有财政下拨各镇用度。

“那不是一样吗？”黄阎王嘀咕。

教育统辖地教育事业，由于鬼界大多是成年鬼都受过教育，所以教育主要是建立农业、商业、工业、矿业、建筑等职业教育系，为各提供人才。

“汉总理是说，政务院收到税收不是给您的？而是要办学，办利，建什么工厂？”黄阎王不敢相信地问。

财政、人事、商务、教育、建设、矿产资源、外务、情报十大。

务统辖地与外地外务事宜。

“黄阎王，我只是政务院负责人，这个政务院只是办事机构，收的税怎么能给我？税收上来都给财政，各需要用钱就要到财政申请，由财政审批准拨付。”我耐心地解释。毕竟我施行的是一现代的政府框架，明成王实际上是一个摆设，权力都集中在我手里。而他们还在施行分封制，这个改变的跨度太大，他们一时半会接受不了是正常的。不过只要政府运转起来，他们就知这个制度的好了。不仅能够解决阎王割据问题，也能解决效率问题。

除了我的几个兄弟，每个鬼看到手里的文件都面面相觑，一雾。以前的理方式是，明成王分封各个镇的阎王，各个镇的阎王给明成王纳贡。理明成王有权撤销各个阎王的封地，但实际上由于每个镇的阎王都对自己的封地拥有绝对的政务军事权力，所以时间长了明成王的旨意就不了王城，明成王本不了各镇，各个镇也不再给明成王纳贡，这才有了我“代王伐罪”的名。现在我设立各等于把各阎王的政治和军事权力都拿掉了，他们也就变成了一个收税和协助各好各项工作的工，而且其能否称职的评价还在人事手里，总理随时可以拿掉各镇阎王的职务。

财政统辖地所有需要财政拨款建设的项目的审、批准、监督等。

商务统辖地所有商业事务，建立健全商业系，制定商业法规，鼓励商业发展。