包两千吨级别战舰十五艘，一千五百吨级战舰二十艘的大型舰队。舰队司令为北金山总督李恒担任，北最大的也是最繁华的民地金山新总督，由志远接任。

这是陈燮代理内阁总理之后，正式向外界公布他的执政方案。财政拨款向教育倾斜，这个信号看起来异常烈，也是次日京师报纸上的重内容。但是聪明人则悄悄的把目光对准了税务统一制度中的一个小制度，包税制度。好吧，这个制度是反动的。落后的，所以只在海外民地执行。这样的弊端很多，但是好是便捷，不用国家投太大的力量。最大的坏就是。各地总督可以通过这个制度，中饱私，也给了一些大商人可乘之机。

海外舰队是一个统称，各舰队之间互不统属，原则上归海军统一指挥，不过现在大明这个通手段太落后，基本上是各自为战的一个局面。大明尚且如此，别的国家就可想而知了，不怎么，海外舰队总计省会级战舰（标准排量两千吨以上两千吨）八十七艘，州府级（一千五百吨以上）一百三十二艘，轻型战舰（一千五百吨以下）二百四十艘。

海军设专门的陆战队，编制为六个师，对此陆军表示沉默。实际上这个时代的大明，海军占据了绝对的上风，原因大家都知，就是海军能带来海量的财富，而陆军则办不到。

腊月二十六，陈燮在内阁发表迎新讲话，正式提了税务统一制度，其心内容，大明本土也好，海外民地省也罢，所有税务门，统一由大明税务辖。税务将向各省及海外民地，派遣税务专员，监督税收上缴和分的情况，每个专员的任期为两年。

1668年底不完全统计，大明拥有五百吨以上的船只数量，总数为两万零八百艘。成为了当之无愧的世界第一海上国，而这个时候的欧洲，还在无尽的消耗之中。英荷战争第二次战争结束之后，反英联盟自动解散，法国波旁皇朝君主路易十四野心，开启了在欧洲大陆的称霸之路的同时，一支舰队从赛发，穿过直布罗陀海峡，会合大明欧洲舰队省会级战舰西宁号，绕过好望角，印度洋。

所有在编军队的开支，都是由国家统一安排，与地方财政剥离。

陈阁老临时组阁。抛来的炸弹一颗接一颗，炸的人转向。对于既得利益者来说，这其中有损失，但是也有收获更大的可能。总的来看。国内的利益肯定要受到陈燮政策的搜刮，这个没跑了。尤其是那些大地主，明年的日肯定不好

这个制度的最大好，就是明年一年，大明朝的财政收将一举达到一亿五千万元（华元），在此之前，大明朝的财政收，勉达到五千万。多来的一个亿的收，自然是由各民地分摊了。其中一个印度，一年的税收定额就是二千五百万华元，并且据税收专员的建议，每年一修订。北金山民地虽然建立时间不长。但明年也背上了一千万元的税。小小的夏威夷，一年也要三百万的税。就连英雄港租界都没放过，十万一年。像朝鲜和日本这样的穷地方，照样一年五百万的税。可见统治阶级是多么的狠毒。当然了，税最多的，还是目前南洋贸易量最大的爪哇省，每年税收达三千万。江苏、辽东税收回归，单单这两个省带来的税收，预计就达一千八百万华元了。当然只是预计了，实际要等明年的年底。

迎新讲话的另一个重，就是制义务教育制度，重在于国会必须于明年三月之前，通过义务教育法，合大明财政和教育开展工作。为此，大明财政将设每年财政预算的百分之三十五，用于该项政策的执行。

当然，这个包税制度，暂定试行五年。然后据实际效果。再决定是否继续。