晨起，换上一朝服，陈燮看着镜中的自己，自嘲：“就算是公爷了，也还是衣冠禽兽。”朱媺娖在一边，抬手轻轻打他一下：“哪有人这么说自己的。”柳如是掩着嘴笑，收拾停当，陈燮来，挥别送行的两位女人，上了车，在黎明前的黑暗中，车咿咿呀呀的动了起来。塔塔塔的蹄声，在这个清晨响起，打碎了黎明的宁静。

杨廷麟：“还不是卢建斗么？开就要二百万银圆，说什么各省的卫所裁撤安置之用。”

王承恩在边上看了一，叹息：“这要是思华大人，早就提兵打过去了。”

陈燮笑：“周相，我这是来给各位找麻烦来了，回大殿上别怪我心黑手辣就行。”

杨廷麟一看陈燮不上，急了，抓着他的衣袖：“别啊，这事情我就赖着你了。建斗，一起上，非要这小拿真金白银来，不能他整天在海外活，你们在朝中累死累活的。”

陈燮下来一脸笑容：“什么这么要，大清早的在这里就争上了。”

陈燮见内阁的大佬们都围了上来，六六科的官员也都饶有兴致的样，便笑：“其实这个事情说起来呢，一都不复杂。我把这个叫财政预算制度。怎么回事呢？事情是这样的，各位都知，每年各各省，各个衙门，官员都是拿的死俸禄。想办什么事情，就得给内阁打报告，过了才票拟披红，非常的麻烦，很容易耽误事情。这要是换以前，每年两税，加上盐课铁课，也没多少事情可。如今不同了，自打开了商税，增加了城市理，大家有没有觉得，工商业兴起之后，不单单是税收增加了，要的事情也多了？京师还好一，在一省巡抚的位置上，在知府的位置上，的事情多了很多很多。在地方上，还能灵活的掌握财政，必须的事情，但是在京师，这就办不到了。为啥，手里没银啊。”

门之外已经来了不少人，尽内阁制度变化了，朝会还是正常行。陈燮心说，什么时候皇帝不用上朝了，这官和皇帝都当的舒服了。车还没稳，几个人就围上来，杨廷麟大声：“思华来的正好，你给评评理。”

朱由检心情好，笑着瞪他一：“你这老，少说阁臣的坏话，他们怎么跟思华比？大明最锐的骑兵，都在京师拱卫着。边地哪来钱粮？哪来的领兵大将？宁夏那边，早就打烂了，地方上穷的连人都看不到几个。卢建斗提议，让察哈尔一去河，朕还没想好。”

陈燮笑眯眯的看着这家伙表演，卢象升不好意思这么，站一边笑着拱手，没上来说话。倒是周延儒从车上下来了，看看陈燮便：“思华也到了，今天的早朝，你可以不上嘛，那么老远的回来，也不多休息休息。”

提起这个，周延儒来了神，立刻便：“你说说看，怎么个麻烦法？我们也好想法应对，这会距离早朝还有一刻的时间，正好大家都来说说这个事情。”

这个制度，对于大家来说，都很新鲜，但是又都觉得吧，这制度由好，因为他很灵活。京师的各个门，各省的各级衙门，都有一笔可以灵活调动的款。陈燮现在说的就是一个大概，但是也提到了官员的俸禄太低，可以适当的提一。这个预算的款怎么使用，必须是在监督之下，至于怎么来监督，陈燮没在这里说，留了一个话尾。R580

陈燮看看这家伙一脸的激动，立刻一拱手：“这事情，跟我挨不上，你还是找别人吧。”

要开拓海疆的原因啊！”王承恩见朱由检志得意满的走到书桌前，赶过来磨墨，朱由检摊开一份奏折看了便笑：“内阁又有好消息来了，漠北平定之后，哈密卫那边也有了畏惧之心，提要恢复哈密卫，让朝廷派员去理。呵呵，这些人，说到底还是怕刀。一份请求，就想朕放过他们，真当朕的虎贲累了么？”说完刷刷的批了字：“让他们先来京师谢罪，再提恢复之事。”

陈燮一通说，大家听得似乎有明白了，这个所谓的预算制度，似乎是一个全国的系。怎么说呢？就是提前一年，拿一个明年的预算，给京师的算。该什么钱，不该什么钱，你的能通过审。然后每年的两税和商业税，你还不能擅自截留了，你得由中央政府统一调。预算通过之后，各省可以据预算，留下相应的款，作为明年的开支。