二）科学把握“十二五”时期我县经济社会发展的阶段特征。

全县编制“十二五”规划，要以*理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，立足金山基本县情，科学分析国际、国内经济格局刻调整带来的新机遇、新挑战，全面认识和刻把握工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化发展的新形势、新任务、新特以及内在规律。在此基础上，围绕建设特农业大县、新型工业县和生态文化旅游名县的目标，提经济总量，优化经济结构，转变发展方式，大举招商引，推全民创业，加快改革创新，全力改善民生，促社会和谐，努力实现经济社会又好又快发展。

二是经济结构刻调整。“后危机时代”，调整和优化经济结构是全球经济面临的重大任务。编制“十二五”规划，必须更多地考虑经济结构的战略调整，加快推发展方式转变，建立与科学发展相适应的产业系、技术系和创新系。

总来看“十二五”时期我县经济社会发展有以下六个方面的重要特征。

二是准确把握编制“十二五”规划的总要求,据国家、省、市的有关神，我县编制“十二五”规划要把握以下几：

展上将面临大的压力和挑战。一是转变经济发展方式的压力和挑战。二是调整经济结构的压力和挑战。三是化制改革难度增加的压力和挑战。四是保持社会和谐稳定的压力和挑战。

四）充分认识“十二五”规划面临的新要求。经过多年的建设，金山的改革发展已站在一个新的历史起。新的形势、新的任务对我们提了新的更的要求。一是全面建设小康社会的新要求。包括要求增发展的协调，努力实现经济社会又好又快发展；要求加快发展教育、扩大就业、化收分制度改革、建立覆盖城乡居民的社会保障系、建立基本医疗卫生制度等，全面改善人民生活；要求建立生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。二是实施鄂西生态文化旅游圈、主功能区、城乡一化等方面的新要求。省委、省政府在化省情认识和发展规律认识的基础上，提建设鄂西生态文化旅游圈战略、城乡一化战略，实施国家主功能区划分，我县可能定位为国家级限制开发区，这些既为我县保护生态、争取政策提供了机遇，也对今后发展提了新的要求。三是实现我县保持经济平稳较快增长的新要求。改革开放30年来，我县经济社会发展取得了大的成就，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，人民群众生活得到了极大的改善，县域经济综合实力明显增。但是，我县仍然存在经济总量偏小、人均平不、工业竞争力不等问题，一定时期内将承担着加快发展和转型升级的双重任务，肩负着大总量和提升质量的双重压力，面临着环境容量和要素制约的双重矛盾。对此，我们在编制“十二五”规划时必须有清醒的认识。

据这一指导思想，编制“十二五”规划要着重把握好六项原则：一是要持把以优争先、以质取胜，促又好又快发展作为发展主题；二是要持把调整产业结构、转变发展方式作为发展主线；三是要持把化改革开放、推自主创新作为大动力；四是要持把统筹城乡区域协调发展作为基本要求；五是要持把节约资源、保护环境，建设生态文明作为战略任务；六是要持把改善民生、促社会和谐作为本目的。

三是经济社会协调发展。更加重视发展社会事业，改变“一条长、一条短”的状况，既是提人民群众质文化生活平的需要，也是从本上战胜国际金危机，保持经济平稳较快发展的需要。“十二五”时期，必须切实贯彻落实科学发展观，持以人为本，把民生问题摆在更加重要的位置，在政府支和重大战略安排上更加关注社会发展和改善民生。编制“十二五”规划，必须充分现经济

一是工业化加速发展。2009年，全县实现生产总值亿元，实现规模以上工业增加值亿元。“十二五”时期，是工业化加速发展的时期。因此，我们探索有别于传统模式的新型工业化、城镇化路的任务也更为艰。对于工业化、城镇化加速发展这一阶段特征，在编制“十二五”规划时必须充分考虑，顺应历史，促使我县新型工业化、城镇化在“十二五”期间取得新的突破。

一）明确编制“十二五”规划的指导思想和原则。