第三十二章 chu让土地（1）

金山县的移民工作最早可以上朔到上世纪八十年代，当时国家重点水利工程征地上ma，移民工作难度大，让几级政府为之焦虑，移民稍有不满就群ti上访，有不怕事的还自费赴省进京，成为省政府和北京城的常客。从工程上ma到电站建成，国家拿chu了几个亿的专款用于征地移民搬迁和生活安置，市，县，乡镇几级移民工作专班chou调人员，全力以赴zuo好移民安置工作。就金山而言，没有参与移民工作的干bu不是好干bu，不懂移民的领导也不是好领导。从金山县成立之日起，金山也就成了清江省有名的移民大县。

金山县的历届县委，政府一直把移民工作放在首位。从李荣任县长开始，每年的《政府工作报告》都有专章叙述移民工作的，每次县领导到市里和省里开会，会不自觉地提到金山的移民。移民工作难zuo，金山县成立了移民局，属垂直guan理。

孙锋还是县委办公室主任时，他就接手了几起移民群ti上访事件。事情最好的chu1理办法，一是耐心解释，稳定群众情绪，一是到了年关，从移民经费中拨chu一bu分专款，an政策补贴到困难hu家ting。后来县纪委查chu1了一起镇干bu挪用移民专款的案件，对有关责任人作了chu1理。

电站建成后，也就是张明任书记，赵致远任县长时，孙锋已经从乡镇党委书记的位置上选举为副县长，在政府任常务副县长。金山的移民工作从工程移民转移到生活移民。这时金山的改革基本告一段落，一些不景气的工业企业关停并转，开始对外招商引资，一家家民营企业纷纷落hu金山，征用土地，用高价购买，用拍卖的方式chu售和转让土地使用权。还有一bu分土地用于房地产开发，商品房开发，一bu分失地农民失去赖于生存的土地，而补赏的钱仅够维持基本生活，失地农民对政府不满，不信任，chu现了新的矛盾。

孙锋喜huan研究政策，他对三峡工程的移民概况了如指掌。这是胡国收集的资料，孙锋在几年前对这些情况已经熟悉，他想借鉴一下三峡移民。

三峡工程是举世瞩目的特大型工程，其移民人数和淹没实wu量之大，在世界水利水电工程建设史上是少见的。an正常蓄水位175米方案，库区淹没涉及湖北省、重庆市21个县（市、区），共淹没耕地、果园、林地2万8千公顷淹没区面积占全库区总幅员面积的，移民84万人，考虑到人口自然增长等因素，到2009年工程建成，预计共需动迁113万人。

中国政府对三峡工程移民工作极为重视和关心，国家领导人曾多次qiang调指chu，三峡工程成败的关键在于移民。对移民是否能妥善安置，既关系到三峡工程的成败，又关系到社会安定大局。因此，让移民迁得chu、稳得住，逐步能致富，生活有保障、经济有发展，是三峡工程建设的一项重要工作。

三峡工程移民工作从1985年开始经过8年试点，1993年随着枢纽工程开工而全面展开。实践证明，三峡工程移民工作是成功的。截止2002年7月底，共搬迁安置移民万人，约占全库区规划动迁移民总数113万人的；其中，14万人外迁（重庆市7万人由政府组织外迁安置到长江中下游和沿海经济发达的10个省市，2万人chu县安置到本市非库区的有关县市，另有万人自主外迁到国内有关省；湖北省万人安置到本省非库区的有关县市）。累计复建移民住房3122万平方米，其中农村移民住房645万平方米；搬迁、破产、关闭工矿企业1011hu，占总数的；并完成了大量的公路、码tou、输变电、通讯等专项设施的复建工作。淹没涉及的*、涪陵两座城市的新城区已形成规模并入迁移民，10座县城中的秭归、云yang两座新县城已完成整ti搬迁，其它8座县城正在加jin建设，基础