二是惯思维影响。一些地方的长期以来养成了以理者自居的思维定势，在办案或治安理中，重实、轻程序，重打击、轻保护，重理、轻服务。加之长期以来对群众信访问题重视不够，群众上访无路，告状无门，小事被拖大，易事被拖难，成为陈年老账。

一是权力思想作祟。一些领导把党和人民给的“官帽”看成是至无上的权力，以权代法，官本位的思想严重，在台政策和理问题时，违背群众意愿，严重损害群众利益，积淀下来许多问题。对行政、司法中现的错误拒不纠正，成为涉法上访的后遗症。

赵亮亮抬细望，门面不大，但很致。赵亮亮想了想，决定去洗浴一番，放松一下心情，也许对写作有好。

随着社会经济的发展，涉法上访案件越来越多，重复信访案件也大量增加。造成这一现状，既有历史的、主观的原因，又有现实的、客观的因素。如何持以人为本，以科学发展观统揽信访工作，建立置信访问题的长效机制，减少信访问题的发生，促经济社会全面、协调、和谐发展，是我市在当前必须面对并着力解决的重要课题。最近我们照市委主要领导的批示，组织人手对全市几起涉法信访案件的情况行了调查，现报告如下：

“一长”：就是上访的持续时间长。调查中，接待群众反映问题时间最长的有54年要求平反的案件；持续或断续上访时间长的达到20多年，其中上访持续时间15年以上的6起，10至15年的15起，5至10年的25起，1至2年的142起，1年以下的15起。

下午好不容易把第一分写来了，吃过晚饭，晚上赵亮亮加班开始写第二块：

访案件的主要原因

（一）历史原因

二、产生重复违法信访案件的主要原因

三、对好全市信访工作的思考

“三多”：一是涉及门多。老百姓的上访几乎涉及政府的各个门，其中以政法、农、城建、民生居多。就公安机关而言，涉及门有派所、刑侦、籍、警、治安、经侦、禁毒、政工等。二是越级上访多。几起信访全行过越级上访，其中去北京上访24人，到省城上访35人，到市局上访181人。三是造**员死亡多。调查的几起案件共计死亡8人。

写到这里，赵亮亮有发胀发疼，他写不下去了。他想清醒一下脑，就一个人了政府大院随便溜达起来。

“三难”：一是沟通难。信访人因重复上访次数多，上访问题多年得不到很好解决，对门甚至政府信任度降低，对办案人员有怨气，很难沟通思想，机关提的解决办法很难得到认同。二是办案难。特别是有些要求破案的信访问题，由于发案时间久远，有的已经失去破案时机，有的案卷几经转手材料缺失，甚至一些当事人都已经不在人世，给继续调查增加了难度。三是停访息诉难。重复信访反映问题相对集中，群众往往就同一问题反复上访，而同一问题在不同时段的政策法规又不一样。有的信访人要求过，超越法律法规所规定的范围，机关不能违法办理，因而信访要求不能得到满足，难以停访息诉。

从调查的信访案件看，主要存在“三多”、“三难”、“一长”的特。

下午，赵亮亮开始正式写报告了：

一、几起信访案件的特。

赵亮亮沿着政府大院向西晃着，看着穿梭的漂，闪烁的霓虹灯，迎着凉的秋风，心想边有个人多好啊。走了大概十来分钟，在一比较空旷的地方“放飞休闲中心”几个大字赫赫在目，招牌周围有一圈霓虹灯在不停的闪烁着，仿佛是在向赵亮亮发盛情的邀请！

对我市几起涉法信访案件的调查与思考

第二天，赵亮亮在办公室翻阅了不少资料，在网络上搜索了不少内容。余捷在办公室时间长，平时剪了不少小报，找了一些有用的也提供给了他。

三是信访法规立法滞后，信访无序的惯助推。机关内监督制约机制不健全，特别是对偏远地区一些基层民警执法过错、执法犯法、执法不公的行为监督乏力，政法门之间没有建立或完善信访理互动机制，信访长效机制没有形成，对有理缠访、无理闹访、重复上访等情况无能为力。