刘明成省长代表省人民政fǔ向大会作政fǔ工作报告。刘明成说，过去的一年，我们成功战胜历史罕见的低温雨雪冰冻灾害，举全省之力支援灾区抗震救灾，经济实现平稳较快发展，各项社会事业全面步，社会保持和谐稳定，全面小康社会建设迈更实步伐。

“金危机势必对今年的民工找工作造成不小的压力，合理引导农民工向相当重要！”昨天，江东省九三学社的政协委员集提案建议：给民工资金、技术、政策，鼓励他们返乡创业。

刘明成最后说，让我们密团结在以顾挽澜同志为总书记的党中央周围，以优异成绩迎接新华夏成立60周年！

大会对此行了认真审议。

在省委各主要领导分别在各地市代表团走访讲话之后，各地市主要领导纷纷响应省委号召，接受一些大型媒的采访，在采访中对09年的发展规划和预计。

上午915分，省委书记、省人大常委会主任萧宸宣布大会开幕。

在经济危机影响下，今年委员们特别关注就业，提民工取消行政收费鼓励返乡创业的议案。

政协委员建议建立引“能人回机制”给予政策、资金、技术的支持，引导和鼓励外务工返乡人员利用外务工经商学到的技术、理经验及赚回的资金在家乡创业。各级政fǔ门要严格执行有关扶持民间创业的各项优惠政策，简化返乡农民创业的审批手续，取消或暂停专门针对返乡农民创业的各项收费。成立农民创业贷款担保中心，3以上的农民相互担保即可贷款，无须抵押。

萧宸调，企业，江东经济就，企业好，江东经济才能好。各级党委政fǔ要尽心尽力为企业排忧解难。萧宸希望吴城在应对危机和挑战中继续发挥率先作用，为全省发展大局作更大贡献。

萧宸说，省十一届人大二次会议，是在国内外经济环境发生重大变化，改革和发展于关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：认真贯彻党的**、十七届三中全会神和省委的决策署，举华夏特社会主义伟大旗帜，以郑南巡、萧飞理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，动员和团结全省人民，认清形势，定信心，迎难而上，积极应对国际金危机带来的严峻挑战和困难，全力以赴保增长促发展，千方百计保民生促和谐。

大家在发言中一致认为，省委、省政fǔ团结带领全省人民，取得的发展成绩来之不易、令人振奋。刘明成省长所作的政fǔ工作报告是一个鼓舞人心的好报告。许多来自企业的代表说，省委、省政fǔ扶持企业发展的政策措施金量，一步定了我们的发展信心。

萧宸说，国际金危机的影响还在蔓延加，江东经济开放度，受到的冲击大。我们要认清形势迎难而，保持多年来江东又好又快发展的好的势。

下午，省委书记萧宸来到他所在的吴城代表团，与代表们一起审议政fǔ工作报告。

上午8时许，来自全省各地的代表们意气风发地步会场。会议由大会主席团常务主席萧宸以及六位常委担任执行主席。萧宸主持大会。

作为江东开放度最的城市，金危机对吴城的影响首当其冲。2009年如何转危为机，越过经济“寒冬”这是对吴城市委市政fǔ执政能力的大考验。下午，参加“两会”的省委常委、吴城市委书记王文远接受记者专访时总结了三句话：“危不，积极作为；危中有机，善于捕捉；乘危转，蓄势待发。”为江

省十一届人大二次会议实有代表804人，席这次会议的代表783名，符合法定人数。

第十一届人民代表大会第二次会议在金宁人民大会堂隆重开幕。

员工留住。

刘明成说，2009年是新世纪以来我省经济发展最为困难的一年，也是蕴重大机遇的一年。今年政fǔ工作的总要求是：全面贯彻党的**、十七届三中全会神，以郑南巡、萧飞理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，定不移地推“两个率先”全心全意打造“幸福江东”扩大内外需求保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变提综合竞争力，加大城乡区域统筹力度提升协调发展平，化改革开放增发展活力和动力，切实改善民生维护社会和谐稳定，全力推经济社会又好又快发展。

委员们经过调研发现，大多数返乡农民虽然积累了一定资金，但对于创业只是杯车薪，国家有对下岗职工创业的小额贷款优惠政策，却没有针对返乡农民创业的金扶助，这在一定程度上增加了他们的创业难度。