人喽。”

萧宸微微一笑：“我会尽力，也有信心。”

陈老被萧宸扶着，慢慢走在湖边，往老干局给他安排的配车停放的地方走去，最后又交代萧宸：“权力过于集中，的确是会出现一些麻烦，但是权力太分散，如果书记没有足够的权威领导整个班子，麻烦也照样不小。这其中的度，你一定要掌握好…我听陈德说，你在吴城和他们彭城各搞了一个试点，就是在基层班子中，试点合理分配权力的？”

萧宸点了点头：“嗯，有这么回事，既然陈德跟您老提过，我也跟您老汇报一下，彭城那边的情况我就不说了，陈德回来您问他就是，我说说吴城那边的情况。”

陈老点了点头，嗯了一声，道：“好，你说说，我听听。”

萧宸微微沉yín，说：“我一贯的看法是，规范权力运行是惩防体系建设的核心，是防范**风险的关键。吴城的试点在吴中区，王文远以前在这个区做过区长，现在试点也安排在这。试点主要是这么办的，各单位以监督和制约权力运行为核心，对各项权力全面梳理、逐项规范，初步建立‘权责明晰、程序严密、运行公开、制约有效’的权力运行机制。”

他微微停顿，继续说道：“目前主要试点三个项目：一是班子成员之间合理分权。吴中区的重大问题集体决策，以票决制、末位发言制等措施落实，实行一把手‘四个不直管’制度；所有行政审批事项实行‘1 x’审批程序，即一项权力运行完成必须由2人以上负责实施；单位财务管理实行‘1 2’审核制或‘四字合章’核销制；提拔重用、评先表模、奖励处罚等实行实名推荐、差额考察、差额票决等制度和程序。

吴中区财政局把原来集中在少数人身上的预算管理权，由班子集体讨论决定，对预算管理实行民主决策。他们区财政局副局长、纪委书记跟我说：‘以前编制预算、编制决算权利主要集中在预算股长、分管预算的局长、副局长身上，**风险防控工作实施以后，增加了局党委审核这一关，将原来集中在三个人身上的权利分解到班子集体身上，提高了资金使用的安全性。’对于这一点，我目前还是比较认可的。

二是科室之间科学制权。将决策与执行、审核与批复、调配与使用、调查与处理等各项工作权力分离，由不同业务部门和科室完成，形成各业务部门和科室之间的相互牵制、相互制约。为此，吴中区国土资源局制定了《行政审批会审会签制度》，明确了会审会签范围、时间、程序，涵盖了建设用地审批等6项行政审批事项。建设用地从审批到登记发证，由过去1个科室统管，调整为由2个科室分别管理用地审批和登记发证，杜绝了少数科室或者个人决定审批事项的现象。