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第045章十六届四中全会(6/6)

从实践上看,经济运行中逐步凸显的一些矛盾和问题表明,已到了非加强宏观调控不可的时候。从2003年起,华夏经济在快速增长中出现了一些不稳定、不健康因素,最突出的是两个问题:一是粮食问题。粮食播种面积连续5年减少,粮食产量持续下降,这种趋势值得引起高度重视。二是投资问题。固定资产投资增长过猛,一些行业和地区投资过度扩张。更为严重的是,在总量扩张的同时,结构并没有改善。不仅已经关闭的小钢厂等恢复生产,而且又新上了一批资源消耗大、技术水平低、污染严重的项目。

历史经验多次证明,粮食大幅减产和投资需求膨胀‘双碰头’,经济运行就会起‘波澜’。这次也不例外。投资膨胀是华夏经济发展的痼疾。由于投资增长过猛,使得经济运行中的一些矛盾和问题进一步凸显,它助长了信贷规模过度扩张,信贷扩张反过来又推动投资更快增长;加剧了煤电油运的紧张,使经济运行绷得更紧;拉动了基础产品价格上涨,加大了物价总水平上涨的压力。如果不及时采取有针对性的调控措施,任凭这些不稳定、不健康因素发展下去,最终会造成经济大起大落,我们长期企盼的、来之不易的好形势就可能发生逆转。如果出现这种局面,经济恢复起来需要更长的时间,付出更大的代价。”

这个记者好像卯上了,还要继续提问:“这次宏观调控中对‘铁本’的处理,有人说是‘打压民营经济’,你怎么看?”

这种问题用词一定要准确,所以萧宸微微沉yín,然后才回答道:“这次宏观调控不是以所有制划线,而是坚持一视同仁、依法办事。查处‘铁本’,不是因为它是民营企业,而是因为它在土地管理、环保评估、银行信贷和纳税等方面严重违法违规。在这次宏观调控中,始终毫不动摇地坚持鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针,民营经济保持了较快发展。如2004年,sī营企业投资增长47.9%,高出全国平均水平22.1个百分点,占全部投资的比重比上年提高了1.3个百分点;sī营企业外贸出口增长68.6%,高出全国平均水平33.2个百分点,所占比重提高了3.3个百分点。很多民营企业家在这次宏观调控中,进一步理清了发展思路,选择好发展重点。如江南万向集团的鲁冠球就深有感触地说:‘宏观调控引导我们加快树立科学发展观,让企业发展得既快速又稳健。’我想这算是一种有代表意义的思想。”

另一位看来比较关注萧宸的记者抢过话筒,问道:“争论很大的另一个问题是关于这次宏观调控的方法,有人认为,走的是‘老路子’,仍然是以行政手段为主。您曾说过,这次宏观调控打的是‘组合拳’,请具体介绍一下‘组合拳’的各种‘招数’。”

萧宸笑起来:“对于这次宏观调控,中央一开始就非常明确,主要运用经济的和法律的手段,辅之以必要的行政手段,打的是‘组合拳’。比如,为了扭转粮食减产的趋势,国家并没有恢复粮食种植和收购的指令性计划,强迫农民种粮、卖粮,而是实行对粮农直接补贴、良种补贴和农机具补贴等财政手段,特别是对部分粮食品种实行最低收购价政策,用价格信号来引导农民增加粮食生产。为了控制固定资产投资过快增长,也并没有主要靠强化项目审批,而是主要靠把好信贷和土地‘两个闸门’。在信贷方面,运用多种货币政策工具,合理控制信贷总规模,两次调整了存款准备金率,还上调了存贷款利率,扩大了利率的浮动范围等。在土地方面,主要是法律手段,按照《土地法》的规定开展开发区和土地市场清理整顿,查处违法违纪行为。对于一些盲目投资、过度扩张行业,严格市场准入标准,提高了建设项目的资本金比例。

当然,在主要运用经济手段和法律手段的同时,也采取了一些必要的行政手段。在采取必要的行政手段时,十分注意依法行政,并与经济手段密切配合。”

这位记者不光关注萧宸,看来也相对比较维护萧宸,他接着萧宸的话说:“看来,是靠‘组合拳’的力量,才把固定资产投资的温度降了下来?”

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