处于中纪委调查之中，终于在这次党代会之前被查明问题，经华共中央、中央纪委研究，本次会议审议并通过了关于他的问题的审查报告。据内幕消息，祝维军在担任祥林省长期间，利用职务便利，为他人谋取利益，或者利用其职权、地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益，多次非法收受他人财物折合人民币共计500余万元。

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日至１９日，华共十六届四中全会在京城召开。这次备受瞩目的会议设定了一项备受瞩目的议程——审议《华共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。以中央全会的形式对执政党的能力建设作出决定，这在党的８３年的历史上尚属首次。

观察家指出，这既表明在新的历史时期，党的执政能力建设已进入了一个新的阶段和境界，也表明在国内外形势发生急剧变化和全面建设小康社会进入紧要关口的大背景下，执政党的能力建设问题已然凸显到一个必须从战略高度加以规划、从理论层面系统阐释、从战术角度全面推进的地步。

在两年前的**上，中央提出了在新形势下加强执政能力建设的命题，并要求全党不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。这次全会，则对**提出的这一命题进行了更为深刻、更为系统、更为全面的阐述。

中央全会是党就重大的理论和实践问题凝聚全党智慧，统一全党意志和行动的重要政治制度，是华夏**进行治国理政的思想政治总动员。证诸党的历史，对华夏的发展与进步产生深刻影响，给当代华夏带来巨大变革的决定，无一例外都是在中央全会上作出的。而本次全会将提高党的执政能力作为主要议程的动因，是因为在全球化的开放环境下执政，执政党自身的建设必须符合现代政治文明的潮流和规律，其执政方式既要符合现代政党的要求，也要符合现代国家治国理政的普遍规律，其执政能力必须符合人民群众更高、更严格的要求。

在本次全会召开前，不少观察家都认为，进入新时期后，虽然华夏综合国力迅速提升，人民生活水平日益提高，但面临的内外形势仍然十分复杂，改革与发展的难度甚大，社会矛盾增多，国际环境诡谲多变。这一切，都对执政党的能力提出了更高的要求。

从国际环境来看，尽管和平与发展仍是当今世界的主题，但世界还很不太平，国际政经格局出现了一些值得注意的新情况，新动向。“一超多强”格局基本形成，并将维持相当长的时间；恐怖主义依然猖獗，国际反恐陷入“越反越恐”僵局；世界经济环境剧烈波动，国际油价起伏不定，能源之争日益jī烈；世界科技依然在急速发展，人才争夺加剧，…。华夏的发展，面临着如何科学判断国际局势，科学决策自己发展道路的挑战与考验。

从国内形势看，在华夏改革开放向纵深推进的过程中，一些僵化教条的理论，一些不合时宜的思想观念，仍在严重束缚着人们的手脚。如何在思想理论上与时俱进，以创新的理论引导全体人民的创新实践，不断开创华夏特色社会主义事业的新局面，是摆在全党同志面前的一个艰巨任务；

华夏的改革开放在向更深层次、更广的领域发展推进的过程中，新的深层矛盾和问题不断涌现出来，甚至是集中地暴露出来了，并与尚未解决的老矛盾、老问题缠绕一起，形成了华夏的市场经济建设的一个个大沟大坎，这对党驾驭社会主义市场经济提出了新的考验与挑战；