第003章 非典来临

第003章**来临

被如此众多带着期待的目光注视，换zuo普通人很可能就脑子一热，却不过面子，大包大揽的答应了下来。但萧宸shen知，如此ju大的计划，纵然国家对潇南搞星槠伟两型社会是持支持态度的，他也不可能在没有经过委内讨论的时候，就擅自答应什么。刚才李明宗已经说了，光是清水塘附近的污染治理，就要约150亿——这个数字肯定是打了埋伏的，这不用多说，但从刚才李明宗的报告和萧宸自己的实际考察结论对比来说，萧宸估计要搞成槠州预计达到的样子，怎么也需要200-220亿上下。数目看似很大，不过萧宸毕竟是从吴城那个金窝里走chu去的书记，200亿放在一般的地级市，ding的上5-8年的全年财政收入，槠州还算不错的，年财政收入接近50亿。然而吴城一年就有240亿的财政收入，这就没有可比xing了，萧宸见惯了大场面，所以倒也没有心惊。

他不轻不重地说了几句安wei的话，又说这些东西他都会带上文件，回京以后会仔细研究，并答应“尽力为你们争取”作为发改委的实权副主任，这么说话已经是非常非常客气了，众人自然没有多话，只是更加卖力的为萧宸鞍前ma后伺候着。

其实萧宸也知dao，这次他来发改委，还真是赶了个好时候，如今的发改委，实在是实权最盛的时候，比以前的计委、发计委时代还要qiang势。

位于京城市月坛南街的国家发改委有26个司局，1000多工作人员。在政务院组成bu门序列中，发改委是一个地位独特的“超级大bu”内设司局包括国家政策研究、发展规划、基础产业、工业、jiao通、能源、环境资源、社会发展、外资、贸易、就业等国民经济所有领域，职责范畴则包括国民经济规划、产业和投资政策、ti制改革、价格等，并参与财政和货币政策制定。

权力太多，我们挑一两条随便举个例。如今，发改委工业司主要负责拟订主要工业行业规划和产业政策，还承担盐业行政guan理。能源局不仅承担能源发展战略和重大政策的提chu，还实施对石油、天然气、煤炭、电力等能源以及石油储备的guan理。

以jiao通运输为例，只说一点：机场的改建扩建等事项，均需报国家发改委审批。

另外，在国家发改委的职能中，投资guan理、规划和产业政策guan理权重很大。

98年政务院ti制改革前的一段时间，就有学者提chu“国家计委”不应该承担juti项目审批，可以改革成类似日本企划厅的政fǔ组成机构，它高于各bu委，专注国家中长期规划的制订。一些专家认为，如果能解决微观项目审批的问题，国家发改委就能从bu门利益中超脱chu来，这样去协调宏观调控，也就更名正言顺了。但华夏的国情果然不同，习惯了“控制”的领导，你忽然让他改行只zuo“引导”难度不是一点两点，于是发计委虽然诞生，但实际上权限并未削弱，如今的发计委再变shen发改委，也是一样。

真正来说，过去20年来，国家发改委的调整均与宏观调控一词相关。

国家计划委员会1952年11月成立。改革开放后的一段时间，这个机构一度被看作“计划经济he心堡垒”1988年，原国家计委、国家经委被撤，组建新的国家计委。此时，国家计委被定位为“高层次的宏观guan理机构”“不再承担微观guan理和行业guan理职能”在1998年3月的机构改革中，它被更名为国家发展计划委员会，当时的机构改革方案明确的宏观调控bu门还包括国家经济贸易委员会、财政bu和央行。

今年，也就是2003年3月，国家计委更名为国家发展和改革委员会。名称几经变更，发改委也在寻求职能的转变，而he心目标是完善宏观调控。此次改革，国家经贸委撤销，但却将国家经贸委的行业规划、产业政策、经济运行调节、技术改造投资guan理、多zhong所有制企业的宏观指导、促进中小企业发展以及重要工业品、原材料进chu口计划等职能，通通划归国家发展和改革委员会。

与此同时，积极推进投rong资ti制改革，大力减少行政审批和微观guan理事务，更好地发挥市场机制对经济活动的调节作用，也被明确为对发改委的改革要求。

但是实际上，国家发改委qiang化审批的现象实际上有“回chao”迹象。

问题chu在政务院颁布了一个《关于投资ti制改革的若干意见》的文件，其中有一条要求：对于一些投资项目实行地方政fǔ审批、发改委备案。但是，在juticao2作过程中，一些备案类似于变相审批。

本来有些项目在得到地方政fǔ批准后就算通过审查了，但现在是地方政fǔ