制度创新，及时制定人才作为要素参与分配的操作规范。四是要积极进行相关配套改革。以对人才不设防的理念，试行居住地管理制度，给人才完全市民待遇；完善社会保障办法，将各地各类人才纳入社会保障统筹范围；加快户籍管理制度改革，促进人口自由迁徙，消除学历、年龄、地区歧视。

我们就是要通过改革创新，正确处理好政fǔ、企业、市场与人才的关系，充分发挥市场配置人才资源的基础性作用，建立有利于人才价值实现的分配jī励机制。在人才使用的各个环节打破论资排辈传统痼疾，建立完善的用人制度，做到人才使用管理的制度化、规范化，提高人才使用效率。只有通过改革创新，促进人才价格显性化，为人才自由流动创造良好的外部环境，才能盘活人才存量资源。”

一位专家这时候见书记和市长把基调打好了，但都是从政fǔ的大层面上来说的，便想说一点具体的情况，便举了举手，萧宸自然笑着请他发言，这位专家除了在一些研究单位挂名之外，本身还是华夏大学的教授，所以萧宸称他为张心盛老师，这位五十多岁的教授也不客气，开口就是正题，不像刚才辛厚和一样，开就第一句肯定是“萧书记、各位领导…”

张教授扶了扶眼镜，说：“我认为有一点很关键的就是，要增加人才发展投入，完善教育培训体系。”

看见萧宸认真地朝自己看来，张教授虽然不为他官高而畏，但还是很受用，心情舒畅地说道：“虽然吴城近年人才资源开发投入有所增大，仅2001年教育事业费和科技三项费支出就达13。3亿元和2。2亿元，同比增幅分别达25。8％和160。6％，政fǔ性投入已占gdp的1％，但与部分城市相比仍然明显不足，东方市政fǔ性人才资源开发投资占gdp的比重已超过3％，宁波、梁溪等许多城市的投入量也逐年增加，大多以人才资源开发基金形式为人才发展提供保障。基与此，首先要从观念上实现两个转变：一是人才发展投入不是无效益的、义务性的，而是一个投资性、开发性、生产性的行为，通过投资开发可以使人才这一生产要素价值倍增，在使用过程中创造更大的价值。二是人才发展投入不仅是政fǔ的事，也是企业的事、社会的事，只有各方面一起努力才能形成合力优势，产生出较好的综合性效应。吴城应在国内早日进行投资结构的战略性调整，从生产性投资和城市基础设施投资转向人力资本投资，最大限度地提高投资的经济效益和社会效益，提高投资效率。要通过政fǔ投入的增加和导向性作用，引导社会、单位、个人等主体共同参与人才投资，形成新的多元化投资格局，从而从总体上提高吴城教育科研等人才发展投入水平，实现教育、科技、经济一体化。

我再次强调一点：培养人才，教育为本，只有通过不断增加投入，提高人均教育事业支出，才能改变教育投资滞后于经济增长状况，突出人才发展基础性优势。应抓住率先实现高等教育大众化目标行动契机，进一步提高人口受教育水平，使受高等教育者比例近期内接近中等发达国家水平。科学进行教育区域规划，主动放开教育市场，扩大教育规模，促进教育资源向中心城市集中，提高教育资源配置效率。积极进行教育体制和教学内容改革，建立以需求为导向，以市场机制为基础的人才教育模式，大量培养高级技术人才、综合管理人才、高级技工等吴城经济发展紧缺人才。在扩大与国内著名大学和科研机构合作培养mba、it人才范围基础上，积极利用入世开放机遇拓展与国外大学、科研院所的合资合作与交流，完善人才教育培训体系，加快稀缺人才培养。继续搞好终生教育，积极营造学习型城市氛围，发挥全社会教育培训服务机构作用，才能快速培养出具有较高素质和较强创造力的人才。”