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第021章谁监督党(6/6)

如止自己这番话,颇为让党权走下神坛的意思,但爷爷却并没有愠怒的意思,只是强调了路要一步步走这个道理。

为什么呢?萧震一瞬间若有所思,萧老看了看他,忽而笑了笑,仿佛很开心,就像小时候抱着他的时候那样,双眼中只有慈祥。

“小我们党的最高宗旨是为人民服务。”萧老笑着,仿佛说一句很平常很平常的话。

萧震却忽然明白了。党和人民。党和人民,其实在老一辈的草命家心中,党和人民是一体的,而不是如现在一些党政干部一样,将党自外于人民,让党和人民割裂开来。

明白了这一点。萧震的心里就明白多了。开始琢磨爷爷说的,纪委不能撤销、双规无可替代的意思。

目前“双规”已经成为法律和党内规章授权纪检和监察机关在查处违反党纪、政纪案件时可以使用的一项组织措施。应用这一措施,纪检和监察部门查处了一大批案件,令腐败分子闻风丧胆。而“双规。的威慑力,在很大程度上恰恰来自其超常规性。“双规”的调查不同于检察机关的询问和调查,更不同于法院的公开审理。比如在“双规。期间,被调查对象不得于外界联系,也不能聘请律师,不能查阅案卷。因此他不了解自己的违纪违法问题中哪些已经被调查者掌握了解,自己的哪些同伙已经反戈一击。这种信息的不对称使被调查对象处于一种劣势地位。而具有丰富办案经验的人员就会利用这种优势,从证据上、政治上、心理上精心设计,从中查找其弱点和破绽,予以突破。

“小双规”制度的超常规性,也体现在期限方面。相关规章规定。“案件调查的时限为三个月,必要时可延长一个月。案情重大或复杂的案件,在延长期内仍不能查结的,可报经立案机关批准后延长调查时间这意味着在实际操作中”双规”的期限是由相关调查组和其主管机关自行掌握的,而没有硬性规定。也因此“双规”成为党组织内部涉及党员人身自由的最为严厉的强制手段。

这些超常规性,是“双规。的特殊力量所在,但是萧震也知道,近年来。党明确提出了建设法治社会的发展目标,而“双规”的超常规性,与法治是有一定的不协调之处的。比如,按照法治原则,除了司法机构之外,任何人、任何机构都不得录夺个人的人身自由,公安机关和检察院要限制一个人的人身自由,必须履行相关程序。“双规”同样是限制了个人的人身自由,但其限制性权力却不是来自司法机关的授权。

于是萧定觉得,作为一种有效的反腐败工具“双规”制度可能无法全盘废止,但有关部门需要按照法治原则对其进行改进,使其越来越规范,越来越严格;同时小按照法治原则。“双规”的适用范围、对象也应该越来越适用频率越来越低。在一个法治社会,腐败行为及官员的其他违法犯罪行为应该由普通司法机关、按照正常的司法程序进行调查和惩处。

“双规”是党组织内部的一种“家法。双规”不是一种在法律中规定的司法程序。它存在的依据是党的条例。就党内规定而言,没有任行级别的党员也可以被“双规”;在实践中,有一定级别的党内高官在进入司法程序之前,通常都先由纪委出面调查,并使用“双规。这种调查手段。

“双规”一般是以纪委的名义,它是一种党内调查手段,适用对象是党员;。两指。是以监察机关的名义,是一种行政调查手段,适用于所有有违反行政纪律嫌疑的人员不论党员还是非党员,不过在实践中,一般只对非党员进行“两指”党员一般都适用。双规双规。手续简便,又不象拘留等强制措施有法定的时间限制。因此被认为是一种非常有效的调查手段。纪检委通过“双规。等手段把问题调查清楚了。再进入司法程序。

“双规”很厉害,嫌疑人逮捕以后还可以会见律师,但被“双规”者没有这个权利;如果被判有罪“双规”和不计入刑期。萧震还在读书的时候便知道,法学界一直认为,在某种意义上“双规”就是变相拘禁。所以“双规。缺少法律依据,只在特别情况下有其必要性。

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