“所谓创造岗位，就是原本没有这个据位，通过地方政府的努力，使这个岗位创造来了。

“那么您二位认为，地方政府在解决再就业问题中应该怎样发挥作用呢？。焦访谈的记者金一平有打破砂锅问到底的韧劲。章平昌看了萧发一，示意这个由他来答，萧定便略微组织了一下语言，：“正如有的专家所指的，华夏的再就业问题既有总量问题也有结构问题。著名经济学家厉先生说：“如果是总量问题，是经常现象。则解决问题的主要办法是通过扩大投资规模，增加就业岗位;如果主要是结构问题，是经济周期造成的暂时现象，则解决问题的主要办法是调整产业结构、就业结构。增加人力培的投资。我认为无论是哪一方面问题，地方政府在再就业中的作用必然现在岗和人两方面。从岗的角度说主要有创造岗位、发现岗位、置换岗位、保护岗位等方面

他顿了一顿，继续：“我们朗柳市城局从前几天开始，已经明文规定如何裁定违法行为的轻重，哪些情形可以从轻罚、哪些行为应从重罚等，以规范执法人员的自由裁量权。同时，城局定期将罚的依据、数额及去向公示在墙。满足当事人对于行政罚的知情权。如果当事人还有疑问，可以随时到城执法队查阅罚款存

萧定沉一下，答：“原因就在于执法人员的自由裁量权没有受到限制，当事人对于行政罚没有知情权。我国行政罚法规定：行政罚要遵循公正、公开的原则。罚公正的原则，要求执法人员的自由裁量权要受一定的限制，耍有理有据。如果自由裁量权随意滥用，不仅会影响行政执法门的公正形象，而且还会损害当事人的合法权益，有损法律的尊严。罚公开的原则，要求执法人员对罚的依据、罚款的多少、罚款的去向等，都要向当事人公布

“那么您认为为什么会存在这些误解。为商贩会对外罚不服。您货得众样的情况该如何改善乍平继续追问。

金一平说了一声谢谢，然后对着镜：“通过规范执法人员的自由裁量权，满足百姓知情权，等于把城执法的全过程都置于社会监督之下。它带来的效果是执法规范了。执法人员不敢罚款;商贩对罚款额心里有了底，对罚心服服，自然也就会慢慢从误解、抵城执法到理解、支持城执法。

规范自由裁量权、大胆公示罚，对于城而言，等于给自己上了一“箍咒”是需要勇气的。为了理城与商贩之间长期存在的矛盾，为了社会的和谐，这样的“把咒”这样的勇气，多一好。”

地方政府创造岿位的渠有多，概括起来有以下几：、发展非公有制经济开发公益就业岗位。地方政府在社区开发各类公益就业岗位。可以形成一批社区就业基地和社区就业项目。安排更多的下岗失业人员在社区实现再就业培育新的经济增长。新的经济增长，往往也是就业岗个的新增。地方政府无疑应当着力培育新的经济增长。例如大力发展第三产业就有很多潜力可

章平昌答：“人众多是我们华夏的基本国情，在化企业改革、行经济结构调整、提经济效益的过程中，分职工下岗是一个必然遇到、又必须解决好的问题。合理的失业率是生产力发展到一定阶段后以扩大再生产为基本特征的社会再生产顺利行的充分必要条件，是经济一步发展的活激素。但过的失业率则会危及社会的稳定。随着我国企业改革的化、技术的步、经济结构调整和社会主义市场经济制的不断完善，失业率也在不断升，职工再就业问题显得更加突。据国家劳动和社会保障公布的数字，去年上半年全国下岗职工再就业率不到晚，也就四个下岗职工中只有不到个人实现了再就业。党中央、政务院度重视下岗职工和失业人员再就业工作，并提了一系列重要政策措施。各级地方政府积极落实中央的指示神，工作虽然取得了显著展，但下岗职工再就业问题不是一蹴而就的，当前它仍然是关系到社会是否稳定、经济是否稳定的大问题。我和萧发同志以及市政府的同志们都认为，地方政府应当把降低失业率和创造就业机会作为社会发展战略的重要目标和政府经济工作的首要任务来抓

“这四个。“岗。字，能一说吗？。

然后，他继续转过来，问章平昌：“章市长，我们回到刚才的问题，对于下岗再就业问题，您认为政府应该以一什么样的态度来对待？”

系好的一般就能免罚或少罚