。对入场从事个体经营、开展生产川入上、下岗职工。应在其开业年内免征营业税、所得税必比问管理等行政性收费。劳动、工商等有关部门要为从事个体经营或开办私营企业的失业、下岗职工提供政策咨询、开业指导和创业培等项服务。对优化资本结构试点城市破产企业职工从事个体经营的，按规定一次性发给安置费。

要动员社会各方面力量，兴办投资少、见效快、劳动密集、直接为生产、生活服务的企业和社会公益事业。继续发展商业饮服、交通运输、旅游、保险、信息咨询服务业。鼓励有条件的工矿企业利用闲置的厂房、仓库及场地兴办第三产业，安置下岗职工。大力发展社区服务业。促进社区服务产业化，使之成为新的就业增长点。对失业、下岗职工成立的从事社区服务的生产自救性劳动组织及社会服务等非正规就业性的劳动组织，经劳动部门认定，税务部门核准，三年内免征营业税、个人所得税和行政性收费等等。这一条，别看说着简单，萧定甚至为这一条款写出了长达十六页材料纸的说明指导和具体办法，甚至包括其经济理论，萧震都有所阐述。这个材料太长。章平昌没法念，只能将之作为附件发了下去，让与会干部拿回去仔细参考研读。萧客心里也不知道究竟会有几个干部看这个东西，但只要有一个干部看了并且实施了，萧震就觉得自己做的事情并非没有意义的，连着累了几个晚上，也不是白忙乎了。

第五条则是加强劳动力市场建设。强化再就业培。章平昌要求从市开始，到各个县区，都要建立统一开放、竞争有序的劳动力市场，加快实现各级劳动部门和社会职业介绍机构计算机联网，实现劳动力供需信息资源共享，并对失业、下岗职工开设专门窗口，免费提供岗位信息和中介服务，提出转业练建议。加强和扶持区、街道就业服务机构建设，促使就业服务不断向区街延伸。对有就业愿望、就业困难且生活贫困的特困失业、下岗职工，要列出名单，落实专人负责，深入到户，帮助到人。对用人单位实行空岗报告、招聘广告审批和用人登记制度。并实行用人指导。加快劳动力市场立法，维护劳动力市场秩序。

还要积极开展再就业培。实行在政府指导和扶持下，个人自学、企业组织和社会帮助相结合的办法，大力开展再就业培。根据失业、下岗职工实际情况，制定培目标和计划，确定培内容和方法，突出操作技能、创业能力和市场适应能力刮练，提高失业、下岗职工再就业能力和整体素质。对组织失业、下岗职工参加再就业培刮。可给予一定的补贴。劳动力市场建设和促进再就业的经费，由财政部门核拨。

最后一条，则是加快社会保障制度改革，完善社会保障体系。

章平昌要求建立健全覆盖城镇全体劳动者的养老、失业、医疗、工伤、生育社会保险制度。参加养老社会保险的单位的失业、下岗职工。无论以何种方式实现再就业或不再就业，其参加养老社会保险前的连续工龄视同缴费年限，与参加社会保险后的缴费年限合并计算，待达到法定退休年龄时，按规定享受相应的基本养老保险待遇。下岗职工到新单位就业，并与原单位解除或终止劳动关系的。随新单位继续参加养老社会保险。

有条件的企业，对距国家规定退休年龄不足五年的下岗职工，经本人同意，可实行内部退养，由企业发给生活费，待达到法定退休年龄时。再办理退休手续，按规定享受相应待遇。退养期间，企业和个人应继续按规定缴纳各项社会保险费用。优化资本结构试点城市破产的国有工业企业，其职工距国家规定退休年龄不足五年的，经本人申请，可以提前退休。

会议过后，不仅是朗柳一片哗然，连省委省政府都立刻惊动，岳定渊书记、刘中时省长等省委省政府主要领导纷纷打电话来朗柳，询问这些要求是怎么商讨出来的。杨浩元书记吃不准省委的具体意思，他个人觉得章平昌和萧发这一次步子太大了，恐怕要出事，干脆把自己撇出来，道：“这个事情我不清楚。是章平昌市长和萧震副市长商量出来。没有经过我就直接下达了的一个要求

省委和省政府那边听了杨浩元的这个话，也没多说什么，就挂了电话。

嚣，在杨浩元和章平昌、萧察都觉得事情已经平稳地过去了之后，第三条的人民日报头版头条刊登了评论员的署名文章：《改革先锋一