“第一，就是立法的前提，是否已经成熟。众所周知，立法是很严肃的事情，必须建立在全面调查和充分酝酿的基础之上。不然，制定来的法律，就是没有基础，脱离实际的。或者本执行不了，或者执行起来难度很大，基本上就变得没有什么实际的意义了。全国范围内的国企改制工作，也就是在这两三年之内开始行的，我们国资办，今年年初才成立，迄今也就是半年左右的时间。这个时候，要制定一规范的法律文件，会不会太仓促了？”

经过在辽中这么些日的调研考察，我发现，辽中很多国有企业的负责，普遍思想比较僵化，很多人的思维模式。还停留在计划经济时代，对于目前的市场化，基本是两一抹黑。说白了，对于现在很多的市场运作手法，他们本就不懂，像个固执的老农民，守着自己的老观念，一都不知变通。以这样的思维方式，这样的光见识，和社会上那些快速崛起的商人们打，我们的国企领导人，一上来就于全面的劣势，很容易被不法商人牵着鼻走，甚至连丝毫还手的力气都没有。搞不好整个企业都已经变成sī人的了，他还没搞明白这中间到底了什么问题。所以，对于国企领导的行为，

洪老总的：“称说。”

产。

刘伟鸿说：“第一，我认为没有必要太担心。毕竟我们的国企改制已经行了两三年时间，各各样的漏，基本上也都展现来了。针对这些漏制定切实可行的办法，我看问题不大。当然，方主任说得对，立法是很严肃的事情，必须要经过细致的调查和全面雨酿。我是这么考虑的，如果正式立法有一定的困难，国务院可以先台行政法规，至少要一个有约束力的文件。不规范，放任〖自〗由，继续摸着石过河，我们的国有资产失，就没办法控制。这是造成社会不公平现象的源之一，必须要充分重视。至于第二，这就涉及到一个轻重缓急的问题了。这个制的法规或者文件一台，确实有可能对各地改制工作的积极造成一定的影响。不过我认为，相比而言，公平应该是放在第一位的。因为这已经不仅仅是一个经济领域的问题，而是一个政治问题。对于我们整个社会来说，唯有公平，才能让群众理解并且支持政府的行为。至于积极，只要我们持行鼓励和正面的引导，总是能够保持下来的。而且市场的客观情况，也会迫他们行改制。所以我还是持我的观，国企改制，必须首先从制度上，法律上行规范。不能放任〖自〗由，随心所。”

我们要行明确规范，对于不法商人的行为，也一样必须要行明确规范。

方黎双眉微蹙，沉着说：“首长，我认为，刘局长的意见有一定的理。他所说的这几情形，据我们国资办这几个月在全国的调查了解来看，确实是客观存在的，是有必要行规范和约束。不过，我也有两疑问。”

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说到这里，刘伟鸿轻轻一挥手，加了语气。

刘伟鸿也直了，很认真地望着方黎。

谁违反了法律，侵吞了国有资产，就严厉罚谁，绝不糊。惟其如此，我们的国企改制工作，才能真正的走上正规化的路。因此，我烈建议，就国企改制工作行专门的立法探讨。争取尽快台一法律，至少是要台一行政的法规，作为行为规范和约束。”

方黎缓缓说，脸凝娄“第二，国企改制，势在必行。这个前提是必须肯定的。不改，就没有路，而且在某意义上来说，还必须快改，慢不得。因为卒场不等人。如果我们动作慢了，跟不上市场的步伐，很多国企本就不过去，可能没等我们的法律法规台，就已经被市场淘汰了，到那个时候，我们的规范，就失去了意义。所以，我有担心，如果我们搞这样的一个法律法规来，会不会束缚了国企改制的情和手脚？打击大家的积极，搞到后面，就改不下去了！”

洪老总不置可否，望向方幕，问：“方黎，你的意见呢？”

“嗯，你这两顾虑，也有一定的理。”洪老总缓缓，脸上了思的神，稍顷，望刘伟鸿，说：“你怎么看？”