分税制使得工业增值税等税大分税额国税系，中央财政，但中央财政的主要使用，一方面是用于中央于各个事业的直接投资，一方面用于对贫穷地区的财政支持，促地方平衡发展。

但说到个人利益，杨玉权为人要比其他官员正派得多。他妻是卫生局的，儿是市三元电视机厂的工程师，女儿在东华医大实验室里工作，生活条件在东华也算是不错了，但都没有依赖杨玉权的权势参与经商活动，或直接到鹏悦等企业里占什么的——杨玉权在这一上，比周家持还要正，在国内，这类官员里也是越来越少了。

杨玉权扶额哈哈一笑，说：“我能力差些，在唐闸区这些年，也没能叫唐闸区经济有多大的起，但看到唐闸区域经济有崛起的机会，我也自然也要些力所能及的事情——三年内，梅溪镇财政自理，经济飞快发展；三年后，唐闸区的其他地方，就需要梅溪镇的财政支持——我是老唐闸人，还是会算帐的。”

这是市委命令不得通达梅溪的关键，故而谭启平这次决心要把杨玉权上调。

杨玉权要是以力保梅溪镇淮海十镇的名义，把这一块从明年开始，通过教育、社会治安、医疗卫生、农田补助等专项款的方式，返还给梅溪镇，那梅溪镇明年可以使用的财力，就会得到极大的增。

仅以梅钢为例，明年产值将超过六个亿，仅把梅钢上缴的国税返还给梅溪镇使用，梅溪镇明年就可以多增加两千万的财政开销。

“…”沈淮耐心听着杨玉权继续说下去。

“谢谢你，杨书记。”沈淮诚挚的说。

杨玉权对吴海峰的忠诚，纯粹来源于两个方面：一是他在队时跟吴海峰是战友，是上下级，二是到地方后一直都受吴海峰的提跟关照。

争取一年时间，把梅溪镇推上淮海省十镇的地位，不仅能极大增加梅溪镇在政治、经济上的影响力，而且也能让沈淮在最短的时间里把梅溪镇未来的发展框架最终确定下来。

分税制最早在淮海省试，今年已经在全国都推行开来。

由于梅溪镇无论是霞浦县还是唐闸区辖时，都是财政包。地税及其他税收收，都由梅溪镇自收自支，而中央及省市下来的各专项款，无论是霞浦县还是唐闸区，都不会再给梅溪镇分享——实际上，梅溪镇依法上缴国税却没有得到应有的上级财政支持，这一块实际上是吃了大亏。

这么一来，就算不把土地款及费计算在内，梅溪镇明年能使用的财政收，也可能超过唐闸区的其他地区。

当梅溪镇的发展速度上升到一个新的度，即使沈淮给调走，后继者想要去动沈淮为梅溪镇确定下来的发展规划时，也将不得不考虑会面临多大的压力跟阻力，这也将保证梅钢系一步稳定。

沈淮与周家合之后，梅溪镇发展遇到一切阻力，杨玉权都在区委层面予以狙击。

吴海峰、杨玉权、周炎斌三个人里，周炎斌虽然没有担任过政府职务，但对政府经济事务的熟悉跟钻研，在吴海峰跟杨玉权之上。沈淮心想这应该是周炎斌的注意。

故而在后续一系列事件上，杨玉权对周家的利益极为照顾。

“力保梅溪镇明年挤淮海省十镇，其他都是次要，关键就是要财政转移该给梅溪镇的那一分归还给梅溪镇使用——我想在我去市里之前，促成这件事，还是有些希望的。”杨玉权说。

这可以说是杨玉权在给调到市里之前，送给沈淮的一份大礼。

搞千镇的排名，淮海省虽然每年也有十三四个镇挤去，但排名都很靠后。省里最近就搞了个淮海百镇排名的方案来，谭书记在东华把几个经济镇升格，也是附和此意。吴主任跟我讨论，是不是可以在我离开唐闸区之前，形成力保梅溪镇明年挤淮海省十镇的正式文件…”杨玉权说。

故而分税制，对富裕地区来说，意味着税源分，而贫困地区受益极大。

以唐闸区为例，去年上缴国税不到三千五百万，而通过各专项拨款获得的上级财政转移却达四千万，实际小赚了五百万。

淮海省在东沿海地区，属于经济滞后地区。分税制实行后，国税系的税额，绝大分都通过各专项款又重新回归到地方。