91、自下而上

再好的政策落实不下去也是一纸空文，为了全力推进边宁税费改革的能够达到预期效果，严宁是真的狠下心来，在常委扩大会议上一骨脑接连通过了几个县委文件，加qiang工作作风、加qiang行业风气，加qiang纪检监察，集中jing1力整治机关工作人员庸懒，散漫、不作为、luan作为的形象，从gen子上给边宁的机关工作人员上了个笼tao。

会议当天，几个文件就下发到边宁的各个单位，一时之间边宁掀起学习县委文件，领会县委jing1神的热chao。严宁可是放了狠话，拿县委指示当成儿戏，对文件jing1神没有传达到位，拒不执行的，chu了问题bu门领导承担责任，无论是谁，就地免职。有财政局zuo前车之鉴，再不重视起来可不行，当个小官不容易，涉及到了官帽子，没有人会在这个时候找不自在。

就在严宁进驻ma尾沟驻点调研的同时，边宁县委督查室牵tou，组织纪委纠风办、党风办、监查室，政府监察局、目标办、绩效办等多个bu门成立了“整治庸懒”专项治理办公室，几个小组明察暗访，跟踪问效，小到机关工作纪律，行业风气，大到反腐倡廉，职能跟踪，一时之间，整个边宁的行政bu门变得风声鹤唳。不过，效果却是实实在在的，通过抓住了几个反面典型，工作期间打牌闲聊、中午喝酒，无故脱岗的现象都不见了，吃拿卡要，胡luan伸手的都被请进了纪检监查室，整个机关的工作风气为之一清。

有纪检bu门时刻盯着，不停地挥舞着大刀片，时刻准备砍翻一大批，一些重点项目基本都落实到了位，就拿ma尾沟搞的这个育秧大棚来说，全钢的骨架，超厚的塑mo，从材料采购到工程施工，没有人敢上下其手，中饱私nang，把钱都hua在了刀刃上，效果自然是实实在在的，逆chun寒的大雪下了一天一夜，结实的育苗大棚完好无损，也难怪沈伯新gan叹不已。

“希望这个大棚培育chu来的秧苗能给边宁带来大丰收吧，边宁不比榆林，基本上没什么工业企业，农民只能在土里刨食，哪怕每亩多打一斤稻子，都是额外的收获…”榆林农民的土地虽然少，但四面环山，有山就是聚宝盆，山产品可是一笔不小的财富。而且，榆林工业基础扎实，土地上chu产少，可以进工厂打工，只要能付chu辛苦，同样能养家糊口。边宁在这一点上可差了许多，农民除了土里刨食或者是远赴他乡打工，再没有任何的chu路，每当严宁想到这一点，都觉得心酸。

“严书记，推进边宁农业发展，就是你免除农业的原因吗？”到ma尾沟调研一个多星期了，沈伯新一直想和严宁shen入的聊一聊，摸准严宁推进改革的真实动机。只是沈伯新几次试探，严宁都是一笑而过，避口不谈，人就是这样，都有一份好奇心，这越想不明白的事，越想抛gen问底，严宁有话藏在心里，就是不说chu来，直让沈伯新心里直yangyang。

“边宁是农业大县，全县二十八万人，有二十万从事农业生产，这大是大了，却并不qiang，低产、低效，高投入，高成本，农民靠zhong田能维持个温饱就不错了，想要走上致富的dao路还是任重dao远的。推进边宁农业发展主要还得靠政策倾斜，靠政府引导，免除农业税只是边宁进行政策改革的一个小bu分，之所有引来各方关注，并不是他本shen能产生多大的效应，我想主要还是边宁打破了千百年占据人们tou脑中的皇粮国税的概念罢了。所以，我认为，沈主任搞调研不能只在农业税上下功夫，要在整ti上全面的了解边宁对推进农业生产的一揽子政策，才是主要的…”

严宁的心里有着一本帐，这目标是明确的，动机也一定有。但在没有经过实践检验之前，说chu来都是空谈，除了惹人争议以外，不会有任何的正面作用，如此倒不如三缄其口，任凭外面争论不休去吧。

“另外，边宁目前还只是在搞试点，想要看到成果还得等到秋后，所以，我建议沈主任把调研报告分成两个bu分，前半bu分可以谈谈边宁的政策，后半bu分等到上秋了，再着重看看成绩，这样才能更ju有说服力。从我自shen来讲，我是北江人，热爱我的家乡，热爱这块富饶fei沃的黑土地，如果边宁采取的办法真能对北江的农业发展有一个推动作用，我也会gan到高兴的。农业是北江