体地位，发挥他们在政治建设和经济建设中的积极作用。老百姓呢，更是期望代表和委员们能充分行使自己的权力，想老百姓所想，急老百姓所急，能把基层最真实最急切的声音反映给党和政府，能成为党和政府的参谋与助手。但在现实中，总有那么一些人，抱着顽固的信条不放，认为人大代表就是举拳头的，政协委员就是听报告的，至于参政议政，那是不安分、不明智。更有甚者，干脆脑海里就没有代表和委员这些人，自己说惯了、干惯了，别人一挑刺，一监督，或者一建议，就认为是跟党委过不去，跟党委不保持一致。轻者，将你上纲上线批评一通；重者，就动用手中权力，或停职，或开除。总之，就是不让你说话，更不让你行使什么权力。就在昨天晚上，秦西岳还在报纸上看到，外省一位政协委员，因为多年来为医疗体制改革奔走，要求降低药价，抵制医疗界的不正之风，让老百姓能看得起病、住得起医院，结果惹恼了地方官员，派人查封了他的个体诊所，还对他处以五十万元罚款，说他未经医疗行政部门批准，擅自从乡下收购中药材，破坏了医药采购制度。最后弄得这位民间神医倾家荡产，后来在几位病人的资助下，再次上京告状，事件惊动了中央，他的问题才被有关部门重视。看完那篇报道，秦西岳沉思良久，他不是为这位委员鸣不平，既然选择了当委员，你就要做好应对一切的准备，他是为这条路感叹，为"民主"两个字感叹。况且，代表和委员，责任远不在于替老百姓说几句话，请几次愿。"民主"两个字，也不单单是鼓动大家把声音发出来，把心中的不满喊出来，它是整个社会制度的一部分，是社会文明与进步的体现。

是的，制度，还有在制度面前的自律与自觉！

相比制度建设，全体公民的自律与自觉，可能更关键，也更为漫长。

尤其是领导干部的自律与自觉！

秦西岳想，目前这种环境下，他回去又能咋？去吵，去闹，去发脾气，去挨着门质问？那不是一个代表的行为，更不是一个知识分子的所为。老奎是把法院炸了，不管他后面有没有指使者，单就这件事，就足以引起我们的重视与反思：一个手无缚鸡之力的老农民，如果不到绝境中，能把炸药包绑自己身上？一个老奎好处理，如果多了呢？可惜我们的有关部门、有关领导，想到的不是这些，而是出了事情怎么压，怎么尽快把火灭掉。

火是永远灭不掉的。

秦西岳为自己沏了一杯茶，再次坐下，用很是平和的语调跟车树声说："这件事就到这儿吧，你也不要有什么想法，工作上的事，你先派别人下去，具体遇到什么困难，可以打电话问我。我想我还是反思一下的好，毕竟出了这样的事，我也有脱不掉的责任。对了，有件事还要麻烦你一下，你以沙漠所的名义给沙县方面发个函，就说我需要关井压田的实际数字。树声，关井压田这项提案，我是不是真的提错了？"

车树声愣住了，他决然没想到，秦西岳会以这样的心胸化解开这场郁闷。相比自己的愤怒与激动，秦西岳这番话，才真正显出一个老知识分子的开阔胸襟啊。正在感叹着，桌上的电话响了，秦西岳略一犹豫，走过去，拿起电话，冲对方喂了一声。

对方讲了还不到一分钟，秦西岳的脸色就变了，等他听完，脸上就完全成另番神态了。接完电话，他默立片刻，回过身来，跟车树声道："省人大要召开会议，风波真是不小啊。"

车树声什么也没说，起身告辞。回到家，却发现周一粲也回来了，他这才想起，周一粲不但是市长，还是省人大代表——

4——

省人大二楼会议厅，庄严肃穆。

秦西岳到了会场才知道，此次会议，是在河阳市乔国栋、周一粲等几位代表的联名提议下召开的，会议的议题，就是针对河阳爆炸案，讨论如何加大人大的执法监督权，确保一些大案要案能及时查处，削除不安定因素，为构建和谐社会营造良好的法制环境。

会议由省人大第一副主任张祥生亲自主持，参加会议的除了人大法治委几位主任副主任外，还有省城司法界的代表、政法大学两位教授、法治晚报社副总编辑，这些人跟秦西岳都很熟，每年开两会，大家都要坐在一起，就一年来的工作互相做个交流。特别是政法大学的吴海教授，更是秦西岳的老朋友，这些年他在法律方面对秦西岳的指导和帮助，让秦西岳受益匪浅。秦西岳走进会议厅时，吴海教授正在跟周一粲激烈地探讨着什么。看得出，周一粲今天很兴奋，她还别有意味地穿了一身深蓝色职业套装，那衣服的颜色让人怎么看也觉得沉重。

秦西岳从她身上挪开了目光。

坐在前排的乔国栋一眼就望见了他，远远冲他摆手，秦西岳礼貌性地回应了一下，然后就在自己的座位上坐下了。

张祥生开门见山，讲明了召开这次会议的目的。他说："河阳发生的这起爆炸案，影响极大，在社会各界引起的反响也很大，它对当前我们的执法环境还有执法水准提出了叩问，也给我们每一位代表提出了新的课题——在构建和谐社会的今天，如何更好地发挥代表作用，把监督权与建议权有效地结合在一起，积极地为法制建设献策献力。"同时他还强调，"今天召集大家来，不是就事论事，我们不谈爆炸案本身，而是透过这一危害社会公共安全的典型事件，寻找人大下一步工作的方向，就法律赋予人大的职能，如何在立法和执法监督上加强自身建设，拓宽工作面，变消极的工作方法为积极主动的工作方法，从而有效地帮政府和两院把一些矛盾化解在萌芽中。"他讲完，环视了一圈与会代表，然后道："今天的会议是开放式的，事先没有拟什么议程，也没跟各位代表提前限制什么框框，大家畅所欲言，想到哪儿说到哪儿，就算是一次座谈会吧。"

周一粲第一个发言，兴许，她是带了某种情绪来的，所以一开始讲得很冲："各位代表，河阳发生的这起爆炸案，在社会上造成了十分恶劣的影响，作为一市之长，我本人很沉痛，也是带着接受批评的态度来参加会议的。但是今天我要向大家说的是，发生这样的恶性事件，不是偶然的，它充分暴露了我们在执法环节上的种种不足，比如营私舞弊，比如有案不立、立案不查、查而不究、究而不责等。这起爆炸案的起因是…"周一粲正要展开细说，张祥生提醒道："一粲代表，别太激动，我们还是重点站在代表的角度谈。"