第367章 立法筹备

姜枫随着陆教授走进会议室，在中间的位置坐下。整个会议室大约一百多个位置，陆续的有人进来，很快座无虚席。

略微喧哗的会场忽然静了下来，姜枫抬tou向前望去，只见云淑贤陪着一行七八人走向主席台，走在最前面的赫然是经常在电视上lou面的国务院副总理，而商贸银行总行王行长的shen影也chu现在那七八人中。

会场一片安静，云淑贤站在发言台前，介绍了chu席会议的领导，除了国务院副总理外，其余几人都是金rong界的jutou，几大银行的总行行长。

会议首先由中央金rong工作领导小组办公室主任、中国人民银行行长讲话，他对这次金rong立法筹备工作进行了动员bu署，并宣布了筹备工作领导组织机构，姜枫这才知dao原来云淑贤还兼任着中央金rong工作领导小组办公室副主任的职务。

国务院副总理最后发表了重要讲话，分析了当前国内外金rong形势，阐述了金rong立法的必要xing和重要意义…

姜枫对副总理提chu的金rong机构改革朝着分业经营、分业guan理、有序竞争的方向稳步发展的观点非常赞成。改革开放前，我国由于受高度集中的计划经济影响，金rong业就是银行业，比较单一，立法十分薄弱。而改革开放以后，我国的金rong业伴随着市场经济的发展迅猛崛起，证券、保险、信托等新生金rong业务快速发展，并呈现chu持续扩展的势tou，银行机构统一经营这些新生业务，不但造成了金rong秩序的混luan，制约了银行本业的发展，而且限制了这些新生业务的快速发展。这都要求必须尽快规范完整的金rongti系，确立起适应我国gen本经济利益的金rong法制理念，并依此建立金rong法制。

随后的几天里，所有的专家学者进行了分组讨论，主要围绕副总理提chu的建立“分业经营、分业guan理、有序竞争”金rong市场秩序这一中心展开。讨论异常激烈。不同地观点激烈碰撞。由于这之前专家学者们早已对此进行过不同程度的论述，分业经营、分业guan理已成为主liu思chao，因此很快达成了共识“分业经营、分业guan理”势在必行。

以后以云淑贤为主的he心组抛chu了“构建以中国人民银行为领导，国家政策xing银行和国有独资商业银行为主ti的、多zhong金rong机构并存、分工协作的金rongti系”的总ti构想。针对这一构思大会组织进行了又一lun地分组讨论。

中国人民银行从成立开始就赋予了国家银行的职能；而几家国有银行经过这些年的发展，实力雄厚。已在发挥主ti作用，在全bu金rong机构存、贷款中，国有银行占65%和64%，而且向商业银行的转化已经摸索了好几年，已经有一些实践经验；国家开发银行、农业发展银行、进chu口银行三家银行，成立的时候起其实已经在担负起政策xing的主导作用，在资金筹集和运用、内buguan理和业务委托方面进行了有益的探索，已基本形成一tao行之有效的运作机制。保证了国家重点建设和主导行业的资金需要，并促进了产业结构的调整。

因此对“以中国人民银行为领导，国家政策xing银行和国有独资商业银行为主ti地”金rongti系。与会专家学者分歧不大。

讨论主要在“多zhong金rong机构并存、分工协作”展开。陆教授在讨论会议上提chu南bu沿海城市改革开放比较早，可以考虑开展城市合作银行试点的提案，城市合作银行主要任务是rong通资金，为本地区经济的发展，特别是城市中小企业的发展提供金rong服务，城市合作银行可在城市信用合作社的基础上，由城市企业、居民和地方财政投资入gu组成gu份制商业银行；an照分业经营的原则。有专家提chu保险