接着是国有企业问题。政府直接理的国有企业有几万家，除了规模大，国家重扶持，给予其垄断地位的一些大型企业以外，大分国有企业效益普遍不好，其中很多企业早已资不抵债，是在靠银行贷款和国家财政拨款养活。国家也曾经采取份制改造、关停并转的方式甩掉了一些企业，但解决不了本问题，那么庞大的国有资产，那么庞大的国有企业职工队伍，一下抛掉肯定会造成社会的动和人民的不满，只能慢慢来，但国家的财政能力有限，负担越来越重，国营企业的职工普遍收益低，不满情绪涨，矛盾越来越突。国有企业的心问题是产权归国有，但国家这个真正意义上的大老板是无法有效理这么庞大的资产的，只能依靠各级政府门和企业理者们去经营理，但这些企业的实际理者不能直接从企业的效益中受益或者受损，这就造成中间环节的脱节，实际上是没有人真正的对国有资产负责，企业效益差，没有竞争力，也就成了必然。还有很多企业历史上曾经辉煌一时，为国家的发展建设作了很大贡献，但留给今天的历史包袱也非常沉重，设备老旧、技术落后、资源匮乏、退休职工和下岗职工众多成了这些企业的沉重包袱，这些历史遗留问题不彻底解决，就谈不上企业的革新和发展。

除此之外，还有环境污染、自然资源枯竭、能源电力张等等一系列问题，纠缠在一起，象一团麻，想起来就叫人疼，金龙研究了一个月，想的脑袋都大了，还是找不着觉，他觉得这么想下去不是办法，他决定国去走一走，看一看，或许会得到一些启发。

欧洲是世界上农业经济最发达的地区，在农业理方面有很多成功的经验，金龙把考察的地选择在荷兰。2014年2月，金龙率领一个中国代表团以私人的名义访问了荷兰。荷兰是欧洲比较发达和富裕的国家之一，密仪制造、郁金香、养，以及荷兰的风车木鞋都很有名，但金龙此行考察的重是荷兰的农业。

“哦！”金龙，看来这和国内的情况完全不同，不知荷兰的农民是怎么生活和工作的。面包车驶速路，在路边一个别墅门前停下来，一名荷兰农业门的政府官员已经守侯在那里，那个官员陪同金龙考察了这个农场，还详细的介绍了荷兰农业的状况和荷兰农民的工作生活的

使馆的参赞说：“这些别墅就是荷兰农民的住家，荷兰的农民可有钱了，别墅、汽车、养厂，一不比城里差，那些别墅就是荷兰的农村了，这和中国的农村不是一个概念。”

各地奔波，他据总理的意见，以半私人半官方的份重考察了农业、国有企业、环境污染、国家重贫困地区的情况，走访国家各个委，田间地，厂矿车间，贫困群众的家里，由于他的份还不显赫，又有意的避开官方的特意安排，所以掌握了大量真实和详细的第一手资料。通过几个月的考察，他会到国家之大、民生之苦、为政之难，情况复杂程度、解决问题的难度远远超了自己的想象，回到北京以后，他把自己关在房间里，认真研究和思考解决问题的思路，整整一个月的时间还没有理眉目。

这天，荷兰大使馆的官员陪同金龙一行发去考察荷兰的农村，面包车在速公路上行驶，很快了繁华的城市，来到了城外的乡野，速路两边是一望无际的农田，地里的苗正在返青，农田里没有农民劳作，只是能看到三五成群的在地里吃草，每个速路的附近的农田里都有三五间别墅，别墅的边上可以看到有圈和工作着的人们。金龙不禁慨说：“这荷兰人真会享受，把别墅建在田间，空气好，也清净，公休日来这里休闲度假多舒服呀。”

首先是农业问题。地少人多是改变不了的现实，国家在农业上的投很大，兴修利，保护耕地，科学田，改良品，可以说想尽办法提粮产量，但农业生产仍然没有摆脱靠天吃饭的方式，要养活14亿人，实在是一个太沉重的负担了。国家在平衡农村与城市的关系上面也是左右为难，调粮价，造成城市价总上涨，城市不堪重负，维持低粮价，农民没有生产积极，劳动力外，农民富裕不起来，购买力低，形成不了劲的商品需求，又造成城市工业企业的生产能力过剩，开工不足，效益低下，就业张，好象形成了一个死结。前几年，国家推行农村城镇化建设试，想把农民集中起来居住理，省一些生产用地，但也没有解决本问题。