第828章 百年大旱

对于秦国未来五年的发展，唐豆提chu了总的纲领，韩非、‘蒙’骜、王翦、李斯等人gen据这个纲领来补充完善，最终，秦国的第一个五年发展计划终于形成了初步的框架，那就是休养生息，不主动挑起与邻国之间的争端。。

自东周君伐秦以来，秦国的报复‘xing’征战从未停歇过，伐赵、伐魏、伐韩、伐燕，而且还要抵御来自北方的匈nu，在不间断的战斗中，秦**队已经锻炼成了一支不可阻挡的雄师，可是秦国的经济发展却也因为连年征战而接近于崩溃的边缘，人口数量也在逐年的递减之中，尤其是国库中的粮食，已经不足以支撑秦国再进行大规模的战争，秦国确实已经需要几年的时间来休养生息了。

在这个年代，粮食和人口问题一直制约着各国的发展，民以食为天，如何填饱所有人的肚子一直是各国统治者最tou疼的问题，而粮食也直接制约了人口的数量。攻城略地，其实主要就是对资源的抢夺，土地资源、人口资源、矿产资源等等，而其中最主要的就是粮食，土地增加了，人口增加了，相应的粮食产量也就增加了，这是一个简单的累积算法，以量取胜。

在庙堂上，秦始皇亲口宣布了秦国的第一个五年发展计划。

满朝文武何曾听闻过这zhong对国家发展系统的规划，一时之间目瞪口呆，却又有一zhong耳目一新的gan觉。

有计划地进行统一规划，必定比各郡县盲目施为，各自为政要qiang胜百倍。

很自然的，满朝文武将这zhong新奇的发展规划归功于秦国新贵韩非和李斯shen上，‘蒙’骜虽然一跃成为秦国右相，但是人们都知dao‘蒙’骜的专长是冲锋陷阵攻城略地，并不擅长国政，而且他历经四朝，如果他脑袋里有这些新奇国政的话，又何必等到今天才说chu来。

不过也有min锐的大臣联想到了咸yang别gong中神秘的那位，但是那位始终没有站到台前来，这五年计划是否chu自他手也无人得知。

第一个五年，秦国主要专注于国内的经济发展和基础建设，减轻赋税，轻徭役，大力推广军屯，鼓励农民开垦荒地，奖励农民zhong植经济作wu，推行自由贸易等等。

这一系列政策一经推chu，满朝文武全都松了一口大气。

秦人好武，不惧战争，但是谁也不想整天生活在战火纷飞的环境之中，秦国已经连续征战了这么多年，也是该到了休养生息的时候。

秦始皇亲自召见了前来咸yang的各国权贵，这些权贵都已经听说了秦始皇推chu的秦国第一个五年发展计划，没有战争，皆大huan喜，一时之间热情洋溢的盛赞了秦始皇的英明决策，简直把秦始皇捧到了天上，比作了尧舜禹汤，令小秦始皇也有了一zhong飘飘‘yu’仙的gan觉。

兴奋之下的秦始皇大排盛宴招待各国权贵，宴会过后，各国权贵纷纷辞行，各自回国向君王汇报这个消息。

发展军垦，秦国几十万士卒放下刀枪拿起了锄tou。

郑国渠加速兴建，此事由‘蒙’骜负责，修建郑国渠的民夫中增加了不少卸甲兵卒。

吕不韦被诛，他在封地洛yang大肆兴建的洛yanggong自然终止，史书所记载的中国第一座天桥无疾而终。

李斯向秦始皇请命，将兴建洛yanggong的工匠全bu调集来咸yang，全力建设以咸yang别gong为中心的阿房gong，实际上主要是修建唐豆要求的那座规模庞大的地gong。

秦始皇自然准奏，不仅下令将兴建洛yanggong的工匠全bu调集到咸yang修建阿房gong，他还令