“平夷三策之二：李代桃僵。在各州招募贫困之家的百姓，许诺只要愿意东渡夷州，在此地定居生活，则奖励土地若，分生产资料和住房。同时，招募各行各业的能工巧匠前来此地发展生计。经过若年的不停移民，最终实现汉人与当地土著混居并且汉人占优的局面。”

了三韩和秽貊的地盘之后，便在半岛上设立大汉的第十五个州，名字叫夷州。这夷州牧的位，自然是给忠诚可靠、能力众的崔琰留着。

贾穆一听崔琰说赵兴了新指示，顿时来了神，急忙说：“到底是哪三策？还请季珪先生快快来！”

崔琰于是回答：“平夷三策之一：釜底薪。将当地土著中顽抗到底之人全捕获，然后以海船运往急需青壮劳力的内地，或是让其在矿山之中服劳役、或是让其在场坊之间苦力，终生不得返回东夷！”

听说青州来人了，张燕和贾穆自然十分兴，他们营寨十里饮崔琰和徐辉的到来。

“季珪先生和光祖老弟不远千里蹈海而来，真乃我黑山军之幸事，还请快快营，我与军师早已命人摆下筵席，为你们接风洗尘！”张燕情地说。

“平夷三策之三：关门捉贼。在所有适宜生产和居住的区域修建屯兵要和定居城镇，将本地土著集中起来理，形成区块化的驻兵模式，严厉打击顽抗到底的残余死分，务必到不留一人！”

席间，众人喝到兴之时，张燕开问：“不知此次平西王委派季珪先生前来执行什么重要任务？”

一旁的徐辉笑着说：“飞燕兄莫听季珪先生笑话，他这次可不是被发而来，平西王是觉得治理未来的夷州，需要一位能力众的文官，这才挑细选地将他委派过来！”

崔琰和徐辉也不推辞，随着张燕和贾穆的引导，大大方方地中军营帐。

若是论起级别来，护国军中的军长、军师与地方上的太守乃是平级，军团长则与州牧同级。所以张燕和崔琰见面之后，相互之间以平级的礼仪相待。

崔琰说：“此次我东渡而来，带着平西王关于平定东夷的三策，只要今后我们认真抓好落实，平定三韩和秽貊的任务一定能够早日完成！”

崔琰回答说：“实不相瞒，此次我却是被平西王给发到了这个蛮夷荒凉之地，今后要跟着你们一起讨生活了！”

接下来，贾穆详细地对崔琰讲述了登陆半岛以来黑山军的所作所为，当崔琰听到黑山军主动作为，修建土著定居、教导当地人识汉字、说汉话的作法之后，频频。他觉得到目前为止，黑山军的行动都很，在没有统帅的指示命令下达之前，能够取得这样的成绩，相当的难能可贵。

崔琰和徐辉上岸之后，在陶升派的一队护卫引导之下，经过两天的跋涉，来到了张燕驻扎的地方。

张燕和贾穆都是明之人，一听徐辉这话，便大概猜了赵兴的用意，于是起向崔琰敬酒。贾穆说：“我们日盼夜盼，就是希望平西王给我们委派一位得力的地方长官，今后专司负责治理此地。如今季珪先生前来，我们却是大可放心了！”

张燕也接说：“你们可是不知，最近这两个月，都要把我俩愁死了。突然多了四五万当地的土著需要理，我们现在都不敢继续向北向东推了。”