第一千一百七十一章 土地政策

赵楷听得是眉toujin锁，dao：“你继续说下去。”

秦桧又dao：“其实这一现象，很多人都知dao，我朝每每针对土地变法，均告失败，臣以为其gen本原因并非全是法之失，而是在于地主们的反抗。然而，地主也是民，与农夫无异，为什么这不到一成的百姓竟然能够反对朝廷造福其余的八成百姓，原因很简单，就是在地主中间，绝大bu分都是朝中大臣，即便不是，也与这些人有着莫大的关系，这些官员在朝中的地位斐然，正是因为他们的势力，才造成变法的失败。”

赵楷嗯了一声，dao：“你说的很对，朕曾也亲yan见到过。”

秦桧dao：“而如今在皇上英明的决断下，以前的旧官僚已经全bu伏法，他们的田地也全bu归还朝廷所有，他们虽然是官，但同样也是我朝名列前茅的地主，如果此时针对土地变革，无疑似乎是最好的时机。”

这dao理很简单，就是趁着这些新上任的官员还没有巩固自己的权力，赶jin开始变法，越往后拖，变法遭遇的阻力将会越大。

秦桧又再继续说dao：“枢密使以前曾说过，土地能够产生利益，那么可以将其视为货wu，在新法当中，提倡的是货wu的自由买卖，qiang行抑制土地兼并，等于是阻碍货wu的liu通。”

赵楷转目望向李奇。

李奇点toudao：“我是这么说过，现在同样是这么以为的，合法的土地买卖可以增qiang货币的liu通，我绝不赞成抑制土地兼并，这是一zhong违反经济自然规律的错误zuo法，也是很难阻止的了，但前提是要在公平的环境下，而非巧取豪夺。”

秦桧dao：“对于枢密使的看法，微臣也shen表认同。但是地乃民之gen本，没有土地的百姓，他们就好像没有扎下gen，这也是民变的主要的原因。所以，臣觉得对于土地的兼并，朝廷还是要加以限制，朝廷可以制定一tao规则，在规则范围内，你可以买卖土地，但是在规则以外，你若想要兼并土地，就必须付chu高昂的代价，将最终的选择权还是jiao给百姓和地主去自行chu1理。”

赵楷dao：“你说的规则就是增田税？”

秦桧dao：“正是。这增田税虽然已经渐渐在我国推行开来，但是由于当初朝中始终有反对的势力，故此，推行的不够彻底，而且当初的增田税也不够完善。还存在的许多漏dong，但是微臣以为，这增田税将大有可为。”

赵楷点了下tou，dao：“那你快详细dao来。”

“微臣遵命。”

秦桧dao：“关于增田税，简单来说，就是地税随着土地的增长，而成倍递增。如果an以往的算法，一亩地的税收是十文钱，那么十亩地就是一百文钱，但是采用增田税的话，那么十亩地的地税可能会是一贯，甚至十贯钱。在这zhong税制之下，地主在兼并或者买卖土地的时候，就会更加慎重的考虑清楚，当他们手中的土地达到一定的数量时，再多的土地对他们而言。就成为了毒药，因为成倍递增的税收，会让他们入不敷chu。

朝廷可以将增田税作为平衡地主和农民的主要手段，土地越多就意味着税收越多，钱还是liu入了朝廷手中，而朝廷可以拿着这一bu分多chu来的钱，去弥补农民的损失，以求达到两边平衡。

另外，微臣建议在增田税当中，添加两个新内容，其一，就是应该将田和屋分开来规划，因为如果将增田税用于屋地上，这会阻碍新法，在新法的规划当中，将会采用大量的非耕地，打造成工业区、商业区，在这方面，朝廷应当多多鼓励商人利用这些荒芜的土地，故此，当放宽地税，而且如果某一个地主虽然握有大量的土地，但其中只有少bu分的耕地，多半都是沙地的话，不能产生利益，增田税对这zhong人也不公平。

其二，就是关于朝廷近来收回的土地，微臣建议当将这些土地租借给附近居住没有土地农民，但是对于这些归朝廷所有的土地，若是采用增田税的话，那对于双方都不公平，因为朝廷就是地主。所以，微臣想了一tao新的税制，以前我们都是an亩数来chou税，也就是一亩地必须得少缴多少粮食上来，如此一来，如果碰到天灾，百姓将会面临双重打击，于民于国都不利，为了避免这一点，朝廷可以an照每年每亩的收入，chouchu税收，例如，如果某一人今年的粮食收入是一百石，朝廷就chou取十石的税收，明年是五十石的话，朝廷就chou入五石的税收，这样的话，税收将会变得灵活起来，也方便调控，当然，朝廷也必须设定一个最低限额，鞭策农夫耕地，但是这限额不需要很高，而且在天荒的时候，也可以给与补助。”

秦