一百多年来，府兵制度的积弊日渐显，很多将领借由缺员的府兵。将国家发给府兵的地归为自己所有，或者和当地的大勾结，用一些荒地充作授田，把免税的额度到自己该税的地上。等于吃空饷。

再加上豪门世家土地兼并越来越严重，国家掌握的土地也越来越少，能下发给军队的田也越来越

两个人忙跑上去扶李令桓，李令桓却拽着桌不肯起来。外边的丫鬟们端来了，用手巾沾了给李令桓轻轻的。

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以往，西北大军换将领应该是五年一次，不过，因为突厥人犯频繁，新将领不适应那里的情况，就一直是以调的方式，每次只换五分之一，并且是从雁门调过来的边防军将领，不会现新兵打仗不利的情况。但这样也就完全无法消除柳正言的势力。

现在柳正言死了，西北大军中柳正言一派被抓了几个关键人，现在下面的人都被压制得不能动弹，但是薛还在。而因为薛的战功和在军中的声望极，何况薛这些年回到朝中之后一直很老实，而且兵尚书并不兵事务，皇帝想要抓他的把柄也很费劲，这次西北大军的变动，薛也没有手的迹象，皇帝不能够轻易动他。

皇帝考虑一方面削弱陆宪在江南的势力，另一方面用陆宪的势力对付柳正言薛的一派的势力。皇帝想的好，可现实与他的想象实在差距太远了。

最初实行均田制，大多数人加府兵是为了多捞些好，因为家中有一个府兵就不用负担租税，他们分到这些田，国家就不负担平时的军饷，这样国家的兵饷负担就会比较少。只在征的时候发放军饷。

到了开，皇帝发布诏令，让西北大军换防，一般来说府兵只换将领而不换兵，兵都是在当地垦田，战时打仗。先调换一半，第二年再调换另一半，调动的队分为八批，照规定的时间完成调动。所谓二十万大军，半数以上是后勤、运输，这些人是不用调动的，参与调动的是作战队。这一年要调动的军队大约五万左右。

但这件事在西北和江南造成了极大的困然。江南自南北朝以来，就逐渐变成了安逸之地。虽然经过三百年的发展，田地的产量仍然不如发展了自古以来的富庶之地黄河域。但好是几乎没有刀兵之祸，因此这里的府兵少有作战能力。但这并不是主要问题。

大夫人见他这样，心中愈发烦躁，站起来夺过丫鬟手里的盆，将满满一盆全浇到李令桓的脑袋上：“你给我好好醒醒酒！”

“父亲？”李令桓一听这次，却忽然哈哈笑了起来：“我哪来儿！我哪有儿！谁是我儿…是谁的儿…”说着竟哭起来。他醉得一塌糊涂，齿不清，众人只听见什么父亲，什么儿，却不知他说的是什么。皓宁站在一边，心里知李令桓咕哝这几句话的意思，又委屈又生气，却又无从解释，憋得脸通红。

为了将柳正言的势力连起，这次大换防是将西北大军原本的士兵分散到北、东北和江南，而将其他地区的兵力调西北。其中大半是江南的兵。并且这些府兵连同其家人田产一边调往他地，因此这一年的调动总人数达到十五万以上，每批人数两万左右。而实际上。大军吃空饷的情况及其严重，能满员一半的都是锐队，大分编制能满三分之一就很不错了。因此要调动的人本也没有那么多。

太夫人扶着一条一条的额，骂：“你也是个该父亲的人，怎么还这样！”