被到名的潘季驯对这样的话语，也只能是跪在了地上，不能言语，万历皇帝看到群臣颇为愕然的样；脸上也是浮现一丝得意，又是开说：“三教妖人变，京师各平居然要勋贵们自己组织人手上街，顺天府和治安司要临时动员，若照王通这奏疏上，又怎么会的那般狼狈！王通上这个奏疏，改京冉制，不过是为了更好的护朕周全，诸位如此言，莫非是不愿吗？”

众人都是哑然，万历皇帝在那文卷上翻了一页，看了几，又是开说：“何谈权重，锦衣卫巡街辑捕，已经有近百年，无非是没有明文规定，职责模糊不清，反倒是给人上下其手，偷耍的机会，现在划分片区，各司其职，让他们明白办差，也有规矩明白追责，如何说的上权重，无非是加些条目而已。

“内阁该不该在？”

万历皇帝读书不少，但不能说有什么捷才，以往这等朝会辩论，他往往不会立刻回答，众人陈述完备之后，往往“再议”，这样就给了众人运作的时间，却没想到今日万历皇帝反应的这么快，而且说了如此辛辣的质问。

众人一想到万历皇帝手中的文卷都是实据，自己这边却只有什么义规矩，气势上就弱了几分，万历皇帝满脸痛心疾的表情，这等表情，群臣自朝来就从未见过，大家心中下意识的就觉得是假作，偏生不敢说话，只能听万历皇帝继续说：“西城聚宝街一个举人，这还是有功名在的读书人，居然窝赃销赃，与各盗匪勾结，诸位卿，骇人听闻，连读圣贤书的都是如此，何况那些邪诡诈之辈，这些人是虎狼，百姓为猪羊，只能任其鱼，顺天府、五城兵司，纵使勤勉，可怎么能顾得了这京师内外的百万黎民？”

“陛下，方才陛下说‘混如此’‘百姓惶恐不安’臣也是居住在京师之中，为何不见如此，太平世界、朗朗乾坤，何人在陛下面前颠倒黑白。”

“潘季驯你说自己从未见过所谓混，从不知百姓惶恐，寡人问你，你多少人扈从，你居住的宅又是多少人看家护院，你为朝廷官员，朝廷俸禄，却如此说话，当日读书，看，何不糜，觉得可笑，今日听你言语，方知真有其事，寡人是天下百姓君父，有看护周全之责，何况是这天居城，你不知，寡人却知，要不要照呈报上所列的案件名目，寡人和你一起去走走问问？”

“京师是皇城所在，寡人的居城，居然混如此，百姓们整日惶恐不安，诸位难心中没有愧疚吗？”

问这般话，申时行也走动容，刚要开，万历皇帝又在文卷上扫了一，开说：“若无内阁，朝政如何能运转顺畅，朕只有一人，千万绪若都由朕一人裁决，如何能够保证万事无错，正因为如此，成祖时就设内阁，一代代完备至今，如内阁这样，朝廷内外不知变了多少，祖宗成法固然是好的，但也要因时而异，巡抚何时设？我大明开国之时，可没有听过这个官位？”

申时行在那里躬听训，不过他和排在最前面几个人都想看看万历皇帝手里那文卷中写的什么，可要走到了能看到的角度，可就是标准的君前失仪了，大家心中纳闷，却只能在那里捺这个好奇。

，五年前到如今，每年都比上年多二百余，百姓怕见官，报上来的都是如此，这还有多少报不上来的？”

下面众臣都是一愣，反应稍微快的已经想到，吕万才在顺天府清查各年积案原来就是为了这个。

“陛下，锦衣卫侦辑刺探，已经是权重无比，再给其治安之权，京师各已经成了锦衣卫的衙门和校场，更任其为所为！”

“陛下，祖宗规矩，锦衣卫乃是天扈从，王通这般任胡为，置列祖列宗与何地，他居心叵测，臣以为应当严惩！”

万历皇帝话音刚落，文渊阁中众臣纷纷列，言辞恳切的言谏，万历皇帝翻了下手中的文卷，却正找到了上面所写的“祖宗规矩”这个条目，大概看了，沉声说：“你说祖宗规矩，当年太祖爷曾有遗训，说不立永相，六有事直接关白朝廷，可现在六有事，都是揭帖内阁，各督抚也是问政与内阁，更不必说这辅的位置，更不必说外面经常有人称呼辅为宰相，若照祖宗规矩，内阁该不该在？”