“对，就目前我们大宋的情况来看，最广大的人力力都是靠着村提供的，无论是征夫、农夫还是役夫。村可以离开了城镇独立存在，但城镇离开了村就要断粮了，得从其他地方运来的话，会颇费人力和金钱，起码粮的价格会提升很多。而且淮南军在村里的耳目是最少的，我们暗中活动不易被他们察觉。最重要的是，村一般是各地义军盘剥得最严重的地方，民众敢怒不敢言，极易煽动。”

月儿接过秦的计划书，望着哥哥那熟悉的笔迹，微微。

秦指着淮南星罗棋布般的大小村落：“太城虽是易守难攻，但发展起来也难，最重要的是现在它已成为众疾矢的，会被各方势力所钳制。我这次诈降，就是为了让我们的势力化整为零，悄然在外围壮大。我们不攻取大城大邑，专走乡村路，把练兵、积蓄粮草都放在各乡村。”

吕夷简睛愈加明亮：“主公你的意思是…”

秦又对月儿和吕夷简：“月儿，吕总，太城是我们的基之地，稳步发展为宜，我提的方针是‘建法制、均田地、保民生、通路、选人才、兴文教、重农商、奖发明’。首先，将我们先前建立起来的法制健全起来，到‘法之所至，人人平等’，平均田地的分，尽量避免现贫富差异过大的情况。太城里多半是贫苦百姓，保证他们的衣住行最为关键，桃源谷现在还未真正开发，要先通路为要务。此后，内政重放在纳选人才、建立医疗文教、发展农商经济、鼓励各手艺发明。最后这尤为重要，我们现在不缺资金，可以对一些有利于发展民生的发明加以重赏，科技发明是第一生产力，有时一个优秀的发明，可以大大提我们生产的成效。个中细节，我都写好了，你们可以参考下这份计划书，至于落实的事宜，你们可以据实际情况作调整。”

秦哈哈一笑，环视众人：“我们不走一般的争霸路，我们走农村包围城市。”

“一般是附近的城镇，城镇的话，一般是各的村…啊！”吕夷简睛一亮。

秦：“我不在期间，月儿全权代理城主事宜，各位可奉她为主，她一切命令，俱与我所签发的同效。”

一旁的孟淮又问：“儿，军队是战斗力的心，不增加兵力，怎么发展壮大、攻占大城大邑？”

众人大惑不解：“‘农村包围城市’？”

秦问吕夷简：“广陵城的粮，一般从哪里征集而来的？”

众人都拍手称赞。吕夷简又问：“主公，这主意极妙，只是各地村对新迁的人都会有一定的排斥…”

众人肃然领命。

禤明上打开籍册，汇报：“回禀城主大人，目前我太城共有城民五千六百六十一人，籍据城主大人的意思，分为农、工、商、学、军、政、教、艺八，其中普通籍四千四百人左右，养者四百人，经商者两百余人，各木工铁匠手艺人、大夫、文人约八百人左右，剩下的基本上以务农、仆役、打猎为主。军籍在籍人数是一千二百六十九人。”

指着地图：“我不在期间，你们要加训练秦家军，在发展上，重商重农，以经济为主，军队规模不要再扩大，以消除淮南王的戒心。禤大人，你先将目前我们太城的情况报告一下。”

他顿了顿，续：“太城里的秦家军数量不变，依然照目前的方式方法训练，但每三个月为一期，悄然纳新成员，训练完毕的秦家军则潜城，发散到各乡村发展新兵力，并所学的方法来练兵。只要以这样的线面，我们太城表面上需只有数百兵力，但一两年下来，起码能在各招募和训练两三万兵来，而且还能躲过淮南军的耳目。”