除了军队之外，他的最大问题来自于民政。他的通知的这几个州，西凉乃是蛮荒之地，自来贫瘠。中原的几个州本来都是富庶之地，只是经过这几年的战之后，已经早非当年度繁盛景象了，到田地荒芜，民生凋敝。这已经激起了很多次的民变，虽然都被一一镇压下去了，但地方上的贼寇之势却还是一日比一日盛，有些比较偏远的地方，甚至官员都要受到人掣肘，时时向他们献上方、财帛以求得平安。

而在李效看来，他值得忧虑的问题还远远不止这些内事务。外患远远要大于内患。

是战是和，自来都是一个费脑的问题。对于李效来说，这个问题越发的费踌躇。

过去的一年之内，他李效的军队固然是战果累累，但赵平的战功却绝对可以用彪炳千秋来形容。因为同样的战，赵平攻占的土地要远远大于李效；同样的战。赵平杀伤的敌人要比李效多得多；同样是战，赵平击败的对手要比李效很多；同样是战，赵平所耗费的军饷械要比李效少得多；同样是战，赵平得到的利益要比李效多得多。

这些问题，李效当然是要想办法去解决的。但说实在的，他自己并不擅长民政，而且他手下也缺乏擅长民政的才俊。而且解决民政的问题就像是治病一般，需要长期服用汤药、经常将息调养才能渐渐有起。就算是有通天彻地之才，也是不可能一下就将这个问题解决掉的。所以，这几年，尤其是今年以来，他一直只能是睁睁地看着他治下的百姓们一拨一拨地向并州逃难。虽然他也下令严禁，并且对于被抓到的逃难者一概除以重刑，但那些穷得绝望的百姓们死且不惧，又何惧酷刑？这逃难的势本不是政令所能阻止的。

决这个问题，因为他手下的将领就只有这么一些，要统领这些兵，就必须要使用很多的降将来统领他们的原来兵。这些军队，在战时可以为偏师，可以为运粮军，却不可以作为主力。

而且，他的军队也不止有这么一个问题。由于常年征战，他的军队可以称得上是人困乏了，军中已经普遍滋生了厌战之心。李效自己就是带兵的，据他自己所见，若是现在把他的所有嫡系军队都派上战场，除了他最锐的西凉铁骑，其他的军队最多恐怕只能发挥七成的战力。

李效如今就面临这样一个尴尬，他想战，想眷攻并州，攻灭唯一可能给他带来危险的对手赵平。但治下有这么多的问题掣肘着他，他本难以如愿。他也想静下来整顿发展，但并州的发展速度却比他快，即使几年之后，他李效整顿好了，休整好了，恐怕并州已经在总实力上超过他了。

他的外患不是别人，恰是他北的赵平。

好在这情况只是发生在过去一年，若是过去若年都是如此的话，李效就不必再痴心妄想争霸天下了，直接向赵平投降就可。