经过正式的外协商，法、德、荷、卢四国率先签署框架协定，决定以法、德及卢森堡的煤钢工业为基础，将欧洲各国的煤钢工业门联合起来，由一个超国家的级机构共同理，匈牙利、比利时先后加该框架协议，各国派政府代表前往法国就工业联盟的细节行磋商。

尽意大利总理的态度令人反，其余三个国家的首脑态度也不明朗，林恩仍觉得自己在尼斯逗留期间获益颇多。他很快带着法国人的提议回到德国，与帝国大本营派来的尖顾问施佩尔商量。单纯站在德国工业复兴的角度看，欧洲工业联盟是百利而无一害的，而且以德国企业的理平、技术量及国民格，假以时日必然能在这个联盟中占据举足轻重的地位。在苏联依然极威慑力的情况下，一个经济、政治、军事得到整合的欧洲能够发挥更大的牵制作用，这一亦是英乐于看到的。不过，盘踞北欧等待时机的自由帝国给德意志的未来蒙上了一层迷雾，谁也无法确定以数十万英兵团为心的帝国力量将在什么时间以什么样的方式回归德国本土。若是把两者直接相加，帝国在挪威北的工业设施将为德国的重建注宝贵动力，并对国家政治、军事产生不可估量的影响。

除了来自苏联方面的阻力，意大利政府的声明也给兴致的法国人当浇了一盆冷，加斯贝利宣称意大利不会冒着损害本国钢铁企业和工人利益的风险参与所谓的联盟，而且意大利政府已经制定了一份雄心的工业发展计划，未来十年，意大利的钢铁、电力、汽车、船产量将分别扩增一至四倍，完全满足南欧和东南欧国家的需求。比利时、卢森堡虽不拒绝参加工业联盟，但对德国政府的积极态度表示担心，认为德国工业一旦快速恢复，不仅加剧国家间的贸易竞争，也为德国重整军备提供了质上的基础，而导致欧洲重新面临战争威胁。

国钢铁业极为分散，产品规格、定价政策和销售策略普遍存在地区差异，一旦行整合，又牵涉到工人增减和待遇调整问题，这些不确定因素都可能给意大利政府带来很大的困扰。

坐在总统宝座上的林恩还远不是这个国家的真正主宰者，与施佩尔商量之后，他一面向帝国大本营详细报告了这些情况，一面遵循宪法对总统职权的限制，将法国政府的提议转给政府内阁理。在林恩看来，若是正常时期，由保守者领导的内阁未必愿意接受欧洲化的工业联盟，然而此时的德国工业经济几乎是重新从零开始，不论德国政府还是金机构短期内都难以提供充足的建设资金，工业整上就像是在泥沼中蹒跚前行的骡，竭尽全力也难以把速度提上来，联盟至少在当前是不错的权宜之计。

经过内阁讨论，又征询了一些大企业家的意见，德国总理威利。施托克决定响应法国总理舒曼提的欧洲工业联盟计划。有了这一重要响应，法方将联盟计划正式摆上台面，而华盛顿和莫斯科也很作了截然相反的表态——国政府认为此举能够提欧洲国家的整工业效率，利于缓解各国的经济社会困难，苏联则认为此举违反了停战协议中关于西方盟国不得向东扩张势力版图的条款，是重整西欧军备、威胁苏联国家安全的错误举动，要求法国停止这项计划。对于苏联的抗议，法国方面通过外途径作了解释，持这只是欧洲民主国家开展工业经济互助的手段，并提只要条件合适，苏联也可以加到这个工业联盟中来。

看欧洲工业联盟计划将要因为各方障碍而产，法国总理罗贝尔。舒曼积极奔走呼吁，国国务卿也亲临欧洲对比利时等国行访问，而一贯抗拒欧陆国家联盟合作的英国对此给予了宽容的沉默。在这情况下“钢铁小”卢森堡松了，荷兰政府也表态愿意加工业联盟，利用本国的贸易资源为联盟提供助力，而起初并未受到邀请的另一个欧洲国家匈牙利，在获悉工业联盟计划后主动表达了参与意愿。匈牙利虽然是一个以农业为主的内陆国家，又是二战的战败国，但也还有一些像样的工业基础设施，苏军撤退前也未来得及像在德国一样行全面的搜刮，目前还保留了四十万吨的钢铁产能，只不过匈牙利自矿产资源缺乏，扩大工业规模必须依靠资源。