前线的战斗依然在继续，但是韩云华这段时间却是过的很开心，情报门关于日军的最新动向也源源不断的送到了前线指挥，经过这段时间的仔细分析，韩云华几乎已经确定日军的目标是什么地方了。而就在这个时候，队汇报说，115师主力已经过了石家庄，再有两天就能到达衡，而15师的警卫团和两位首长在今晚就能赶到衡。

这件事给杨成武和韩云华提了一个醒，日军不击是不击，但是并不等于日军已经到了败亡的地步，反而日军现在只不过是将拳缩回去了，目的是为了再一次打来的时候更加有力。日军利用固的工事和有力的地形在短短一个月的时间内就给内蒙古军区造成了最少两万人以上的伤亡，尽日伪军的损失同样大，整个鲁西北所有的农村城镇几乎全丧失，仅留的几个大城市也朝不保夕，要是在短时间内华北方面军司令不拿新的应对方案的话，鲁西北丢失几乎只是时间问题，但是这已经是华北方面军为了保全大局所能到最好的指挥平了，能达到这程度已经很难能可贵了。

同时，中央军委决定原山东纵队分残归第一一五师指挥。指示“将山东纵队司政机关改为山东军区司政机关，所属队划为地方军。第一一五师统一指挥山东军区所属队”随后中央发《关于统一抗日据地党的领导及调整各组织间关系的决定》。将第一一五师与山东军区合并，组成新的山东军区，保留第一一五师番号。第一一五师、山东军区所属各旅、支队番号撤销，旅、支队机关和军区、军分区合并，主力队地方化。队整编为25个兵员充实、领导的主力团，其余编为地方武装。山东军区暨第一一五师，由徐向前任司令员、代理师长，陈光任政治委员，黎玉任副政委，张经武任政治主任，李作鹏任参谋长，吕麟、周贤分任供给长、政委，白备伍、谷广善分任卫生长、政委。

徐向前和陈光到

表明，日军已经在德州到济南一线的铁路沿线所有的县城都布置了重兵，沿线都有铁甲车巡逻，队很难取得展。

在接到韩云华的指示后，内蒙古军区开始对德州等地只是围而不打，反而对于广大的农村地区用上了心，在队的要求和支持下，鲁西北各县在很短的时间内就全建立了人民政权，并且还组建了自己的武装，为了支持和指导鲁西北的抗日局面，韩云华向党中央递了成立山东军区和山东分局。

不久前整编300师3旅3团对平原县的一日军车站行了突袭，但是遭到了日军重兵的顽阻击，日军利用有利地形和固的防御工事给3旅3团造成了大的损失，在日军天上飞机和地上大炮的支援下，3旅3团猛攻一天一夜之后不得不退兵休整，全团伤亡三分之一以上，而日军驻守那个车站的只有一个步兵大队。

但是现在既然韩云华亲提了来，那么党中央就不得不慎重考虑考虑了。最终党中央决定立即重建山东分局，1941年10月27日，中央决定派同志率抗日军政大学、陕北公学毕业的学员和一分红军、原白区工作近400人到山东地区重建山东分局。同时宣布了山东分局的各项任命，据中央政治局决定，重建中央山东分局，徐向前同志就任山东分局书记，张经武、黎玉、朱瑞、陈光、彭雪枫为委员，同志从中协调内蒙古军区与山东分局的各项工作。

党中央的动作很快，命令一经下达全军立即行动起来，而韩云华也很兴山东分局的建立，有了山东分局和山东军区，整个山东省省内的抗日形势必将有新的改变，内有山东军区，外有内蒙古军区，收复山东必将顺利很多。况且山东军区的队可是原115师的主力，整整25个齐装满员的步兵团，那可是相当于8个步兵师的兵力，就算是山东军区的队的武装备要差一些，但是也足以给冈村宁次造成致命的威胁了。

其实早在抗战爆发之始，党中央就已经在山东地区成立了山东分局，只不过是在1938年的时候山东分局遭到了重大挫折不得不撤到冀南休整，而此后中央派韩云华率领一千余人山东指导山东的抗战工作。但是韩云华在山东连续击直接惹怒了日军，时任日军第十二军司令官的尾藏中将一下动5万大军围攻鲁西，韩云华所不得不撤鲁西。此后由于北保卫战爆发，韩云华不得不返回北化指挥战斗，山东前线的队由姜云衫指挥。由于韩云华一直都是内蒙古军区司令员，后来又直接兼任了北方局书记，而原山东分局领导下的队不是被打散就是已经被韩云华所收编了，所以党中央一直没有下决心重建山东分局。

兴之余韩云华立即派了5架运输机秘密赶往延安，运送同志等人赶往前线。同时派冀南的队接应徐向前和陈光等人率领队前往山东。