名头进行统治的、脱离中国本土的“满蒙五族共和国”最终，这个提议被日本人同意。

如果没有土肥原贤二，溥仪在群狼环伺下，怕是活不了几天。同样，没有土肥原贤二，伪满未必能建立起来。除了板垣征四郎和石原莞尔，土肥原贤二当时日本谋取中国东北的最大功臣。

在夺取东北后，日本人发现这种方法似乎可行。虽然以日本狭小的国土面积，单独面对中国的时候，无论如何都会显得渺小。但是，一旦将中国肢解成许多小部分。

那么，虽然相比日本的国土面积，仍旧显得略大，但是，由于日本对外开放较早，比较先进。所以，日本人将有十足的把握控制这些较小的区域。并且，日本人也明白，一旦将什么东西分割开，再想合并为一就难了。比如后世的韩国和朝鲜。

而且，将中国分割肢解后，一旦某一个地方发生了变故，日本就可集中兵力清缴，杀鸡给猴看。其他的区域自然会安稳下来。

所以，在日本人谋取东北后，下一个目标，就是策划华北自治。而主要的执行者，就是土肥原贤二。这是土肥原贤二改变中国历史的第三件事。

不过，土肥原贤二明显小瞧了中国人的智慧。此时，掌握华北的是北平的宋哲元、山西的阎锡山、济南的韩复榘和保定的商震。按照土肥原贤二的构想，只要这四个人能够达成利益共识，就能让华北自治，对抗老蒋。

不过，正如后世中国人对自己的历史进行评价时所说的那样——我们的历史太长，权谋太深，兵法太多，黑箱太大，内幕太厚，口舌太贪，眼光太杂，预计太险。

相比之下，天皇一脉延续了两千年，也没有臣子篡位的日本人，在利益交换这一道，简直就是幼儿园水平。所以，且不论这四个人如何构想，有没有自立一国的打算。土肥原贤二主动示好的表现，都是个败笔。

四个人谁也不做声，暗自衡量时事和土肥原贤二所出的价码。弄得土肥原贤二口干舌燥，一通许诺下，什么都没干成。

并且，老蒋也不是吃干饭的。土肥原贤二的小动作，全然被军统所知。纵然是老蒋在忙着“剿匪”，也不会不顾华北。这毕竟是中国人的起源之地。也是底线之一。

所以，老蒋知道土肥原贤二上蹿下跳的小动作之后，大骂两声娘希匹，派手下对这四人一通威逼利诱。老蒋这个现管的威逼利诱，显然比土肥原贤二的空口许诺要有用的多。四个人立马老实了许多。

土肥原贤二无奈之下，只能另选他法。扶植亲日派殷汝耕，于一九三五年十一月二十四日，余通州发布了所谓的“冀东防共自治政府”成立宣言。老蒋也没有料到土肥原贤二的这一招。