人员的问题倒是解决了，可是武器装备却远远满足不了需要，于是几个师长整天在军需处长的办公室里软磨硬泡，都想优先解决自己部队的问题，等到暂编第２７师撤回来以后，张其峰的手又伸到了处长的面前，把他搞得焦头烂额。正在左右为难的时候，高飞从前线回来了，于是处长老实不客气地把皮球踢了过去，反正兵工厂的产量就这么大，司令说怎么分就怎么分。

高飞考虑再三之后，决定优先供应国土防卫部队，然后是游击部队，最后才是暂编第２７师。

高飞之所以做出这样的安排，主要是基于以下考虑：日军已经占领广州，随时都可能攻击福建，必须确保根据地的安全。暂编第２７师几乎被打残，短期内是不可能再投入战斗的，就先缓一缓。

解决了装备的问题，马德弼又提出了另外一个问题：游击部队在皖南、苏南等地开展斗争的时候发现当地政fǔ已经全部瘫痪了，迫使游击队不得不分出大量的人手去解决给养问题，同时，这些地方的治安形势也非常严峻，到处都是土匪和来历不明的地方武装。因此，迫切需要在上述地区恢复地方政fǔ的职能，这样才能建立牢固的根据地，获得民众的支持。

高飞处理完军队的问题之后，立即到省政fǔ找福建省政fǔ主席蔡羽讦，商量行政管辖的问题。

在蔡羽讦的办公室里，高飞意外地看到了福建美英商会代表迈克罗森，后者一看到他就jī动地说道：“高将军，终于等到你了！”

看着高飞投向自己的探询目光，蔡羽讦解释道：“迈克罗森先生有非常重要的事情找你商量，他已经在我的办公室里等了你两天了，！”

高飞一想：自己回到福州也就两天时间，看来事情肯定非常紧急。

迈克罗森说道：“高将军，请你马上命令部队停止布雷！商人们都受不了啦，再这样下去的话，福建的经济会遭到沉重的打击！”

蔡羽讦详细解释道：“你命令防卫军在港口和适合日军登陆的地区布雷，封锁了海面，厦和漳州两个港口已经不能进出了，货物全部集中到福州和泉州两个港口，很多货轮在外海排队等候入港，给海关造成很大的压力，同时，很多货物不能及时运送出去，耽误了合同，使商人受了巨大的损失。现在，你的部下已经准备连剩下的两个港口也封起来，这样一来，福建的物资进出口通道就全部被封死了！”

高飞心里顿时了然，他说道：“我这么做是为了福建的安全考虑呀！一旦日军在沿海登陆，大家的生命都没有保障，还奢谈什么生意、合同？”