1纵，２纵５纵，８纵，口纵，11纵六个纵队直插锦忡，务必截断敌人关内关外的联系。

刘亚楼率领３纵，４纵“纵，７纵四个纵队的人马监视沈阳。

肖克带领12纵，13纵围困长春，迷惑敌人。

总共发动时间为9月12日。各部队要做好充分准备。”

而此时的东北剿总已经易主，不再是杜聿明而改换成卫立煌。卫立煌在东北的国民党军队布置的情况是这样的：卫立煌车周福成第８兵团、廖耀湘第9兵团，共８个军24个师30万人，驻守沈阳及外围的本溪、抚顺、铁岭、新民地区，作为防御中枢，准备随时增援长春、锦帅；东北“剿总”副总司令兼第1兵团司令郑洞国中将率第，兵团，共２个军６个师10万人，驻守长春孤城，以牵制东野主力；东北…剿总“副总司令兼锦州指挥所主任范汉杰上将率卢浚泉第６兵团，共４个军14个师15万人，驻守义县至秦皇岛一线，重点在锦帅、锦西地区，以确保与关内的联系。卫立煌这样做的目的是，率领东北国民党军队主力固守沈阳、长春、锦州三大战略要点，保全东北，待变而起。

东北野战军于9月12日开始挥军南下，向北宁路沿线发动了猛烈进攻。范汉杰在东北野战军的进攻下，不得不将部队收缩防守于“锦咐，”“葫芦岛”“山海关”三地，其余周边地区均被东北野战军相继攻克，一时间国民党军队关内关外的联系变幻莫测。

10月２日，蒋介石乘坐飞机飞抵沈阳，抽调十一个师组成由侯镜加指挥的东进兵团，以十一个师又三个骑兵旅组成由廖耀湘指挥的西进兵团，企图东西对进，以解锦咐之围。隐隐在东北野战军外围形成了由锦西，沈阳，葫芦岛三个方面的失击之势。

1948年10月５日，林彪的东北战前指挥部到达了锦州西面30多里的牛屯，林彪在这里召开了军事会议，拟定了总攻锦州以及打援的的具体作战方案：以第２、第３纵队和第６纵队之第17师，以及炮兵纵队主力和坦克营，组成北突击集团，由第３纵队司令员韩先楚指挥，由城北向南突击；以第７、第9纵队及一部分炮兵，组成南突击集团，由第７纵队司令员邓华指挥，从城南向北突击；以第８纵队及第４纵队炮兵团，组成东突击集团，由第８纵队司令员段苏权指挥，从城东向西突击；以第1、第11纵队及2个独立师位于打渔山、塔山和虹螺观一线，由第２兵团司令员程子华指挥，阻击葫芦岛和锦西方向的援敌；以万毅第５纵队、黄永胜第６纵队（欠第17师）、梁兴初第10纵队（附第1纵队第３师），位于新民以西、以北地区，堵击由沈阳出援的敌“西进兵团”；李天佑车第４纵队（欠第３师）位于锦州和塔山之间的高桥，作为战役总预备队，既可北攻锦州，也可南援塔山。

作战部署完毕后，林彪留住南京对南京说道：“南京啊，你1纵的担子很重啊。塔山的位置非常特殊，是部队攻击锦州最重要的保证，一定要把锦西方面的敌军挡住。两锦相距约50公里，万一堵不住敌人，攻打锦州部队就要受到很大威胁。你们必需利用东自海边西至虹螺观山下一线约20余里的地区，作英勇顽强的攻势防御，利用工事大量杀伤敌人，使敌人在我阵地前尸横遍野。南京左思右想我认为这个任务只有你的部队能完成，这一仗只要你南京能阻敌成功，就创造了创造震动全国的光荣的防御战。“

南京立刻向林彪保证到：“司令员，你就放心吧，他们想拿下我防守的塔山，估计他们还没有那副好牙口。这荣誉我是当仁不让了。”

南京回到部队，带领部队在塔山一线布防。10月10日，国军“东进兵团”３个军9个师，先由第曰军军长阙汉寥指挥，后由第７兵团司令侯镜如指挥，在空军、海军掩护下，以斗牛式的战法，轮番向塔山附近东北野战军第1纵队阵地发起正面强攻。南京在他的指挥部内，感觉着塔山地动山摇的颤抖，听着前面防御部队汇报上来的最新战况。

从对方猛烈的攻势里面，南京很明显感觉到老蒋给侯镜加下达的是死命令。不到一天的时间，对方已经组织了13次集团冲锋。南京1纵的防御阵地前方200米至75米这段范围已经布满了死尸，有国民党军队的也有东北野战军的。塔山这宽度不到10里的空间内，南京的部队迎着是自己人数四倍的侯镜如的东进军团，狠狠的撞在了一起。

每隔25分钟塔山阵地就会遭受一次飞机轰炸，每隔15分钟塔让，上的一部分土地就会被国民党的炮弹翻一遍。往往敌人的炮火还没有停息，步兵就已经开始了进攻。