历史上，自从彼得大帝之后，俄罗斯就相当重视发展重工业，在两次大战期间，俄罗斯的重工业更是得到了飞速发展，可以说，正是如此，俄罗斯才在战争中持了那么多年。不然早就战败了。可问题是。

以经济农业为主，人均收都不算低，可是因为没有工业，甚至连获得独立的机会都没有。

发展一个新的经济圈，这绝对是规模庞大的工程，不说别的，帝国东南沿海地区地经济圈就用了数百年的时间才有今日的规模。虽然在经济危机之后。政府预能够在很大的程度上推新兴经济圈的发展速度，比如当时帝国在伊犁河谷建立的农业经济圈就只了十多年的时间，使其成为了帝国重要的粮，以及经济农作产区。其产的棉占到了帝国棉总产量的四成以上，而的其他经济类作也给该地区带来大的经济利益。可问题是，如果要真的建立一个完善的工业经济圈的话，那绝对是一笔相当大的投。

重工业本就是军事工业的基础，如果放任俄罗斯发展重工业的话，那么俄罗斯就会建立起军事工业。到时候就会成为新地威胁了。

这其中就不得不提到“施鼐兴计划”中的一个重要组成分，那就是通过经济振兴将两个。或者是多个国家地经济联系在一起，形成一个经济共同。而俄罗斯与帝国接壤，可以在帝国经济结构中扮演一个辅助角，并且起到重要的作用。

比如，当时施鼐兴就已经提到，利用俄罗斯的矿产资源加快帝国西北地区地开发速度。形成一个以帝国西北地区为心。括西面的俄罗斯，南面的南亚地区，西南面地波斯帝国，以及东南面的帝国中心地区的大经济圈。而在这个经济圈中，俄罗斯将扮演资源，特别是矿产资源供应者的角。

俄罗斯有着独特的自然与地理环境。首先是天气因素的影响非常大，以往，俄罗斯的主要产量区是黑海北面的乌克兰大平原，而现在乌克兰是波斯的占领区。而在唐帝国占领区内，只有伏尔加河下游，以及粱赞州比较适合发展农业，而且都因为天气寒冷，不适合发展经济农业，生产来的粮甚至不足以养活所有的俄罗斯人。

受到天气因素的影响，在俄罗斯是不可能发展建立在农业。畜牧业，甚至林业基础上的工业的。比如仿织业，造纸业。品加工业这些都最多只能满足俄罗斯本国的需求。而不可能成为俄罗斯的工业主。

施鼐兴不会不知这一，而他提的俄罗斯经济振兴计划中，对工业的规划就相当详细，甚至详细到了建敛么样的工厂，在哪些地方建立多少工厂，需要修建多少基础设施，以及预算投多少等等。当然，这计划有着明显的俄罗斯特征，可以说，是一专门针对俄罗斯的工业发展计划。

相反，俄罗斯并不缺乏矿产。而且以矿产丰富而闻名。在黑海以及南里海地区有着丰富的石油资源。乌拉尔山西面有着丰富的钢铁，煤炭资源。另外有金属，稀有金属。硫磺等矿产资源也相当丰富。这正是俄罗斯发展工业的基础。

当时，施鼐兴提的计划已经得到了首相的支持，因为在战后，帝国必须要尽快完成经济转型，比如将工业重转移到民用上。军事工业所占比重必然降低很多。同时。大批军人将陆续复员，社会剩余劳动力数量剧增，如果没有几个大项目，特别是需要大劳动力投的大项目的话，那么帝国的失业率将得吓人

在施鼐兴地规划中，就明确提到了限制俄罗斯发展军事工业，同时控制重工业的发展。以矿业为主，重工业为辅。加上适当的引导民用工业。建立起一比较完善地工业系，从而使俄罗斯拥有自给自足的工业生产能力。