在28年的时候。帝国内就现了很多不一样的声音，在要不要彻底击败国，以及用什么方式击败国的问题上，就连薛希岳都无法压住反对者的声音。当时最悲观的估计是战争还要持续3年以上，才有可能最终击败国。而对大分帝国的百姓来说，再承受3年的战争之苦，这明显是不可能的，特别是在其他国家都开始纷纷转型，德国与波斯隔岸观火，甚至连很多战败国都开始了战后重建工作的时候。大多数的帝国百姓都认为。应该尽快结束战争，恢复平常秩序，而不是一直将帝国的资源用于战争。帝国也没有义务单独去击败国。

最无法肯定的还是聂人凤这海军军事思想的适用，因此就需要在战争结束之前，通过实战来检验，并且在战争中找病，加以改与完善。这就是帝国海军在战争末期的任务：从海上发，将战线推到敌国的海岸线上去！

当时，帝国与德国还没有翻脸，因此聂人凤的这一主张也不是很明确，帝国首相更不会大张旗鼓的宣扬攻的海军思想。可是聂人凤的目光相当长远，可以说，他当时提的海军军事思想为战后数十年帝国海军的发展指明了方向，也成为了帝国海军数十年来一直是唯一的全球海军奠定了基础。

歼灭大西洋舰队，而帝国海军转型铺平了路，在没有海上敌人之后，海军可以将所有的力量都用于检验新的军事思想。从这个角度看。聂人凤能够在这个时候提海军的新思想，也正是因为联合舰队击败了最后一个对手，夺取了最后一片海洋的制海权。这就是击败大西洋舰队对帝国海军产生的重大影响。

在要不要彻底击败国的问题上，薛希岳也很犹豫。毫无疑问，

其本质是要控制海洋，而不是通过海洋来控制陆地。在聂人凤提的这海军思想中，心是在控制了海洋之后，前去控制陆地，也就是说，从海上发。去控制陆地才是真正的目的。这本质上的区别就决定两海军发展思想有着明显的区别。

对于国内民众的反对，薛希岳是不可能用权镇压的。当时薛希岳本人也清楚，战争拖下去对帝国没有任何好。与德国，波斯的谈判毫无展，这两个国家摆明了作上观，都希望用国这个战争泥潭来拖垮唐帝国，从而在战后的世界中获得更大的发言权。甚至连波斯帝国这个唐帝国地传统盟友都不愿意大规模地介对战争，只是承诺为帝国提供更多的石油等战争资源。德国就更不用说了，在唐帝国了很多重大让步之后，都不愿意兵洲。而是把钱去建造更多的战舰，想与唐帝国争夺世界霸权。

当然，对帝国而言，击败大西洋舰队的意义也非常重大，特别是对帝国内的一些人来说，在大西洋舰队从海上消失之后，就再也没有理由提与国媾和。

通过分割俄罗斯，加上波斯帝国所起到的缓冲作用，帝国与德国很难在地面上直接对抗，因此，冲在最前面的仍然是海军。德国并没有一支大的海军，就算有世界上最多的潜艇，可是潜艇最多只能破坏制海权，而不可能控制制海权。因此，德国海军本就不佩成为帝国海军的对手。那么，帝国海军的下一个任务自然是去压缩所有对手的生存空间，用聂人凤的话来说，将前线推到敌人的海岸线上。

当时，聂人凤提的海军发展思想也正好切合了帝国未来的利益。在击败了几乎所有的海上国之后，帝国海军已经失去了所有的对手。也就是说，没有任何一个国家可以在海上向帝国挑战，全世界的海洋都在帝国的掌握之中。可是，这并不表示帝国没有了对手与敌人，很明显，帝国与德国迟早要分扬镳，甚至有可能成为敌对双方。那么，海军就有存在的必要。