当时斯普鲁恩斯所想到地办法，或者唯一的办法就是对舰队官兵重新编组，提一批有经验的官兵，并且将其安排到重要的岗位上，负责领导更多的新兵。这样，不但能够提训练的效率，而且在作战时，那些已经在战场上走了一圈的官兵就能够起到镇定军心的作用，同时在关键时刻发挥重要的作用来。这个办法并不难，很容易想到，关键的问题是，九支航母战斗群的官兵总数近八万人，而要彻底改变人员编制，那就要涉及到几乎每一个官兵，这是一件工作量非常大的任务。

三支特混舰队的编制不可能到完全的平衡，斯普鲁恩斯也没有这么想过。实际上，当时他拥有的巡洋舰就足以为航母提供防空掩护，而战列舰可以编成一支独立的舰队。至少斯普鲁恩斯有这样的想法。如果唐帝国海军的第三特混舰队也现在中太平洋战场上的话，那么他就得考虑有一支战列舰舰队去对付第三特混舰队。

除了人员编制，还有舰队战舰的编制也要确定下来。这也是斯普鲁恩斯唯一觉得比较容易解决的，或者说还算不上麻烦的问题。之前，第五舰队一直缺乏大的护航战舰，特别是为航母提供防空掩护的护航战舰。现在问题一次的解决了，4艘战列舰，12艘大型巡洋舰（国海军实际上一直没有采用“大型防空巡洋舰”这个舰名称），16艘重巡洋舰，这足够为每艘航母提供三艘，或者是四艘主力防空战舰了。另外，还有众多的驱逐舰，这也能够提舰队的反潜能力，避免像上次那样，在航母负伤之后遭到潜艇的偷袭，结果造成无法挽回的大损失。

最后一个大问题必须得斯普鲁恩斯自己解决，别人都帮不上忙。那就是再安排一个特混舰队司令官。可问题是，现在他能够找到的合适的司令官并不多，甚至可以说没有一个能够让他到满意。

舰队战舰的编制工作展得很顺利，这是由斯普鲁恩斯自己来的，实际上这也正是一项大权，斯普鲁恩斯没有让别人代劳。

斯普鲁恩斯把这件事情给了特纳去完成，特纳本来就是第五舰队参谋长，对舰队的情况比较了解，而且这是一项比较细致，繁杂的工作，斯普鲁恩斯没有太多的时间与力来理这些问题，也就只能让特纳负责了。

一般的情况下，国海军新任司令官都是直接从队内提起来的，而任命司令官的标准很多，其中以阅历，以及在战斗中的实际表现最为重要。很多参谋的阅历不是问题，斯普鲁恩斯手下就有一批30到40岁的参谋。可问题是，这些参谋在战斗中的实际表现，还有参加地作战行动都不多。要把他们提起来担任司令官，这显然有勉为其难，而且也不可能有很好

第四个大问题就是情报，这也是最难以解决的问题。如果是军队效率低下，斯普鲁恩斯可以想办法解决，提效率。可是情报机构效率低下，他就只能抱怨，除了抱怨，他也只能继续等待。另外，情报还涉及到与别的门，特别是一些斯普鲁恩斯比较讨厌的政府门打，所以他将这件事给了米切尔去负责。怎么说，米切尔都是战区参谋长，名义上职权在斯普鲁恩斯之上，而且战区参谋长肯定得负责情报工作。这也是米切尔分内地工作。由他面与情报机构涉，要比斯普鲁恩斯直接与情报机构涉好得多。

训练舰队，现在，他却没有多少时间来化训练了。问题很明显，如果让那两支新编的特混舰队投战斗的话，唯一的作用就是给唐帝国海军增添战果，用几艘航母。几十艘护航战舰，几万名官兵去换掉唐帝国海军的几十架，最多几百架轰炸机，以及同样数量的炸弹与鱼雷，这有什么意义？