岳要想让他的经济政策得以顺利推广，就必须要得到军队的全力支持。显然。薛希岳在这个时候提成立空军的话，不仅不符合帝国的实际国情。还将使他失去海陆两军的支持，恐怕他的经济复苏政策就不会获得成功，至少不会完全成功了。

军事指挥系很容易理解，任何一名将军都希望自己的指挥系统越简单越好，如果能够直接指挥每一个士兵的话，那就是最好不过的了。当然。这在当时是不可能的，而任何繁杂的指挥系统都将降低军队的战斗力。随着航空兵规模的扩大，航空兵地位地提，这肯定会产生很多的麻烦。比如，陆军航空兵是直接隶属于陆航司令指挥的，可是在实际作战中，却要由前线司令指挥。这就存在着两指挥系统。不问题还没什么，如果两指挥系统下达的命令有冲突的话，那就要酿成大问题了。

航空兵的作用是不用怀疑的，其主宰战场的地位也是不用怀疑的。而成立空军的最大意义就是简化陆海两军的指挥系统，同时让航空兵获得更多的发展机会。这中间涉及两个问题，一是军事指挥系，二是军费。

因为这些众多的原因，成立空军的事情就拖了下来，而这一拖就拖到了战争爆发。在战争爆发前，没有人再提起过成立空军的事，而且受唐帝国影响，国也没有成立空军，也正因为这个潜力最大的对手都没有成立空军，那唐帝国有什么必要成立空军呢？战争爆发后，薛希岳曾经提过要成立空军的打算，可谁都清楚，在战争期间大规模改组帝国的军事结构，这是最不明智的事情。因此，薛希岳也不过就是提一提而已，并没有编正式的日程安排。在他康复重新执政后，又提过成立空军的事情，可聂人凤与严定宇都决反对，而且理由充分。最终，双方都各让一步，薛希岳保证不在战争期间成立空军，而聂人凤与严定宇也答应在战争结束后会与首相讨论成立空军的事情。

也许在战争爆发前，要不要成立空军还存在着争议，毕竟当时航空兵才现，没有完善的战术理论系，而且谁都无法肯定航空兵在未来的战场上到底有什么样的地位，是否能够主宰战争。另外，战争爆发前，军队规模有限，航空兵的规模也有限，作战飞机的能更是很不理想，就算成立了空军，空军的规模也不会很大。另外，让陆军与海军各保留一支航空兵，这对陆海两军的指挥系也没有多大的影响。到现在，恐怕就不再有任何人怀疑成立空军的必要与必然了。

可以说，军费问题是最为关键的，而且是让航空兵独立来，成立空军的主要理由。升为军之后，空军就可以自己造预算，申请预算。而且可以决定军费该怎么分，这也更能够适应航空兵的发展。可以说，其他那些成立了空军的国家也多半是因为这个原因才成立空军地。当然，大分人并没有认识到这个问题，只有了解军队的结果，特别是军费的重要。分方式等等

军费问题就更严重了。作为兵，航空兵是没有独立申报军费的权利的，而其经费都只能由军司令分。虽然在提军费预算的时候，会详细列明有多少预算是分给航空兵的，但是这仅仅只是预算而已。不是陆军。还是海军，在实际分军费的时候，都不可能与预算完全一样，那么分给航空兵的军费就自然会存在偏差了，也就存在原本应该计划分给航空兵的军费被挪用。使航空兵无法拿到足够地军费。这情况现的可能不大，实际上，航空兵一般拿到的军费都比预算得多，可军费的实际分大权是掌握在军司令手里的，这受制于人的情况肯定不利于航空兵发展。