释帝国的各项法律，以及监督法律的执行情况，而最高法院的九名大法官由议会与内阁协商推荐，最终由帝国元首，也就是皇帝直接任命，而只有皇帝，以及议会在多数支持的情况下才能撤销大法官，因此首相无权过问最高法院大法官的人事问题。三个机构相互牵制，因此首相并无绝对权力，而且议会只要有50名议员联名就可以提交弹劾首相的议案（不信任案），如果得到三分之二的议员支持，那么首相与内阁政府就得集体辞职，由最高法院的九名大法官委托合适人员组成临时内阁，随后提前进行大选，确认新的内阁政府。这种体制从张绍妥相在任时期确立下来之后，数百年中，只有一些小范围的修改，本质上并无变动，而且数百年的历史也证明了，这是一种比较有效的政治体制，在给了首相足够的大权的同时，也约束了首相的行为，避免了集权现象出现。

战时体制就与和平时期的政治体制完全不一样了。帝国如果受到战争威胁，那么首相就有权提出进入战时状态的议案，只要议会有三分之二的议员支持该议案，那么首相就可以宣布帝国进入战争状态。而在帝国正式进入了战争状态之后，议会将被临时解散，由其中部分主要议员成立战时议会，而战时议会并无实际立法权，帝国进入了特殊时间，首相成为了最高统帅，掌握一切军政大权。也就是说，在这个时候，首相的权力是非常巨大的，在战争时期，首相就是国家的最高领袖，连议会都得靠边站。而要结束战争状态，那么就得由战时议会向最高法院提出解除战时状态的正式书面请求，最后由最高法院的大法官进行投票表决，如果最终多数支持，那么就由最高法院来解除首相的战时权力，同时由帝国皇帝宣布帝国结束战时状态，恢复到正常状态。而在首相交出了战时权力之后，议会恢复正常活动，最高法院也将权力下放给议会，帝国进入到和平时期。而这套体制也最终决定了，就算首相希望利用战时状态来获得巨大的权利，而在最高法院以及帝国皇帝、战时议会的约束下，首相不可能使帝国一直停留在战争状态之中，只要战争结束，那么帝国就将恢复正常状态。

对谈仁皓来说，这些政治问题并不是他关心的，所以他对帝国战时机制的了解也是比较肤浅的，而且在谈仁皓的印象中，数百年来，帝国经历了不下二十次的大规模战争，自张绍廷之后，到大战爆发之前，帝国先后有五次宣布进入战时状态，而且每次都是在战争结束之后就恢复了正常状态，所以在谈仁皓看来，由张绍妥相设立的平时与战时两套政治体制是没有多大问题，如果有人想在这上面做文章的话，那么前几次的战争就已经把帝国拖垮了。

“也许你对政治不是很了解，但你应该知道战时议会吧？”

谈仁皓点了点头“这个我知道，可是…”

“战时议会与平常的议会是完全不一样的。战时议会是由议会各大政党，按照所占议席的多少来确定名额，其规模只有平时议会的十分之一。”聂人凤的神色逐渐平静了下来“而战时议会没有决策权，只有建议权。也就是说，就算是在让帝国结束战争状态这个问题上，战时议会也只有向最高法院提交建议的权力。而在别的问题上，战时议会只有向首相提交建议的权力，而没有做出决定的权力。”

这一点谈仁皓还是清楚的，在战时，首相就是帝国实际上的老大，皇帝只是名义上的帝国元首，一个象征而已。