第一，汉朝以宗室公主嫁单于为阏氏，每年赠送一定数量的絮、缯、酒、给匈。

第二，汉朝与匈结为兄弟。两族人民在各自地区从事生产，彼此互不侵扰。

刘：你这人真是，讲理行不行？

治国如此，治首都更是如此，首要必须解决人问题。十一月，刘再次把娄敬的建议付诸实践，把齐楚两国的大族昭氏，屈氏等五族和六国后裔及豪杰等，全搬关中，并分给他们土地，使其安居乐业。

刘问吕雉：请问，鲁元公主不下地狱，那谁下？

看来，不安吕雉，难攘冒顿了。刘想来想去，只好退而求其之，那就是冒险找人替鲁元公主下嫁匈！就这么定了，就算打猎也得扔个诱饵，不能因此白白折送鲁元于虎之中。

以上三条，一目了然，药到病除，在刘心上的两把利刃得以除，他一下轻松了许多。但是，娄敬表情凝重，他又给刘提了一个建议。此建议，与匈有关，但主要是国内建设有关，这就是关于首都长城的建设问题。

刘真是没辙了。这下怎么办呢，难非得找个替死鬼，吕雉才能罢休？

吕雉：我地我女儿，我一刻也不能离开她，这算不算是理？

二十世纪八十年代，中国南方有一个渔村地方，它以悍的发展速度崛起于香港对岸，他的名字就叫圳。从此之后，圳速度就成为其城市品牌，我们把这个速度归功于邓小平的伟大设计。两千年前的长安，长安也是一个落后荒凉的村落，因为刘迁民，从此创造了天下第一国都工程。长安，以其至少十朝古都成其城市品牌，我们把西汉长安城的崛起归功于传奇的设计师娄敬先生！

吕雉：天下有的是女人，除我家女儿外，你找谁就找谁去！

一直以来，长安不过是一个偏僻的小村落。尽萧何给刘修了一座壮丽的未央，但是刘多数不是住在栎（陕西省临潼县），就是回到洛。栎是走汉中之后的首都，凡是地方，一旦住久了，熟悉了，就难舍其地。洛则是汉初天下第一大都市，繁华指数当然远远不够三十年代的上海滩，但是作为经历数年战的城市来说，残垣断也足可比尸横遍野的战场好。

的，要下地狱，也不到天家。

第三，开放“关市”准许两族人民贸易往来。双方通过关市易，互通有无，加经济。

公元前198年，冬天，十月。刘派人秘密到民间寻到一女，并且宣称其就是嫡长公主，准备嫁冒顿为妻。娄敬只好带着这个替死鬼及一大堆厚礼发了，他月初发，月底就回到洛。娄敬不辱使命，不但带回了停战的消息，还带回两国的契约。

有才，实在太有才了。娄敬之见，犹如星夜之火，让刘一下长了许多治国见识。在中国古代，国家问题，就是经济问题，经济问题，归到底是人问题。农业社会，想要促生产力发展，就得有充足人。没有人，或者是人不足，甭提小康，更别提国之梦。所以，在秋战国时，诸侯们每次打赢一场战争，的第一件事就是抢劫别国珠宝和人，而人更是宝中之宝。

娄敬是这样认为的：首都长安建设刻不容缓，原因有二。一是，匈及白羊，楼烦等落距离长安最近只有七百里，轻骑一天一夜就可到达关中。然而，关中新破，少民，无法遏制外敌侵。唯一办法就是迁民，发展生产力，关中沃野千里，迁民条件成熟，可以实施。二是，东方六国贵族后裔力量仍然大，如果闹事，仍然可不开。最好把他们迁长安，这样，他们不但对发展长安经济文化有用，更容易受到控制。一举三得，恐固长安，可以防匈，可以促生产，可以控制贵族！

对于我们，或许不关心娄签的是什么约，但是这个东西对刘来说，那简直是命。主要内容如下：