五月，甲辰，以中书侍郎赵憬为门下侍郎、同平章事，义成节度使贾耽为在右仆，右丞卢迈守本官，并同平章事。迈，翰之族也。憬疑陆贽恃恩，专大政，排己置之门下，多称疾不豫事，由是与贽有隙。陆贽上奏论备边六失，以为“措置乖方，课责亏度，财匮于兵众，力分于将多，怨生于不均，机失于遥制。

剑南、西山诸羌女王汤立志、哥邻王董卧、白狗王罗陀忽、弱王董辟和、南王薛莫、悉董王汤悉赞、清远王苏唐磨、咄霸王董邈蓬及逋租王，先皆役属吐蕃，至是各帅众内附。韦皋之于维、保、霸州，给以耕粮。立志、陀忽、辟和朝，皆拜官，厚赐而遣之。

“吐蕃举国胜兵之徒，才当中国十数大郡而已，动则中国惧其众而不敢抗，静则中国惮其而不敢侵，厥理何哉？良以中国之节制多门，蕃丑之统帅专一故也。夫统帅专一，则人心不分，号令不贰，退可齐，疾徐中意，机会靡愆，气势自壮。斯乃以少为众，以弱为者也。开元、天宝之间，控御西北两蕃，唯朔方、河西、陇右三节度。中兴以来，未遑外讨，抗两蕃者亦朔方、泾原、陇右、河东四节度而已。自顷分朔方之地，建牙拥节者凡三使焉，其馀镇军，数且四十，皆承特诏委寄，各降中贵监临，人得抗衡，莫相禀属。每俟边书告急，方令计会用兵，既无军法下临，惟以客礼相待。夫兵，以气势为用者也，气聚则盛，散则消；势合则威，析则弱。今之边备，势弱气消，可谓力分于将多矣。

先是，吐蕃与回鹘争北，大战，死伤颇众，征兵万人于云南。异牟寻辞以国小，请发三千人，吐蕃少之。益至五千，乃许之。异牟寻遣五千人前行，自将数万人踵其后，昼夜兼行，袭击吐蕃，战于神川，大破之，取桥等十六城，虏其五王，降其众十馀万。戊戌，遣使来献捷。

云南王异牟寻遣使者三辈，一戎州，一黔州，一安南，各赍生金、丹砂诣韦皋。金以示，丹砂以示赤心，三分皋所与书为信，皆达成都。异牟寻上表请弃吐蕃归唐，并遗皋帛书，自称唐故云南王孙、吐蕃赞普义弟日东王。皋遣其使者诣长安，并上表贺。上赐异牟寻诏书，令皋遣使抚之。

丙午，门下侍郎、同平章事董晋罢为礼尚书。

上命李师古毁三汊城，师古奉诏。然常招聚亡命，有得罪于朝廷者，皆抚而用之。

癸卯，侍郎裴延龄奏：“自判度支以来，检责诸州欠负钱八百馀万缗，收诸州贯钱三百万缗，呈样三十馀万缗，请别置欠负耗剩季库以掌之，染练则别置月库以掌。”诏从之。欠负皆贫人无可偿，徒存其数者，贯钱给用随尽，呈样、染练皆左藏正。延龄徙置别库，虚张名数以惑上。上信之，以为能富国而之，于实无所增也，虚费吏人簿书而已。京城西污地生芦苇数亩，延龄奏称长安、咸有陂泽数百顷，可牧厩。上使有司阅视，无之，亦不罪也。左补阙权德舆上奏，以为：“延龄取常赋支用未尽者充羡馀以为己功。县官先所市，再给其直，用充别贮。边军自今以来并不支粮。陛下必以延龄孤贞独立，时人丑正言，何不遣信臣覆视，究其本末，明行赏罚。今群情众喧于朝市，岂京城士庶皆为朋党邪！陛下亦宜稍回圣虑而察之。”上不从。

瀛州刺史刘澭为兄济所，请西扞陇坻，遂将兵千五百人、男女万馀诣京师，号令严整，在无一人敢取人犬者。上嘉之，二月，丙午，以为秦州刺史、陇右经略军使，理普。军中不击柝，不设音乐。士卒病者，澭亲视之，死者哭之。

刘士宁既为宣武节度使，诸将多不服。士宁残忍，畋辄数日不返，军中苦之。都知兵使李万荣得众心，士宁疑之，夺其兵权，令摄汴州事。十二月，乙卯，士宁帅众二万畋于外野。万荣晨使府，召所留亲兵千馀人，诈之曰：“敕征大夫朝，以吾掌留务，汝辈人赐钱三十缗。”众皆拜。又谕外营兵，皆听命。乃分兵闭城门，使驰白士宁曰：“敕征大夫，宜速就路，少或迁延，当传首以献。”士宁知众不为用，以五百骑逃归京师，比至东都，所馀仆妾而已。至京师，敕归第行丧，禁其。淮西节度使吴少诚闻变，发兵屯郾城，遣使问故，且请战。万荣以言戏之，少诚惭而退。上闻万荣逐士宁，使问陆贽，贽上奏，以为今军州已定，宜且遣朝臣宣劳，徐察事情，冀免差失，其略曰：“今士宁见逐，虽是众情，万荣典军，且非朝旨。此安危弱之机也，愿陛下审之慎之。”上复使谓贽：“若更淹迟，恐于事非便。今议除一亲王充节度使，且令万荣知留后，其制即从内。”贽复上奏，其略曰：“臣虽服戎角力谅匪克堪，而经武伐谋或有所见。夫制置之安危由势，付授之济否由才。势如焉，惟在所置，置之夷地则平。才如负焉，唯在所授，授逾其力则踣。万荣今所陈奏，颇涉张皇，但徼求之情，殊无退让之礼，据兹鄙躁，殊异循良。又闻本是人，偏厚当州将士，与之相得，才止三千，诸营之兵已甚怀怨。据此颇僻，亦非将材，若得志骄盈，不悖则败，悖则犯上，败则偾军。”又曰：“苟邀则不顺，苟允则不诚，君臣之间，势必嫌阻。与其图之于滋蔓，不若绝之于萌芽。”又曰：“为国之，以义训人，将教事君，先令顺长。”又曰：“方镇之臣，事多专制，加之罪，谁则无辞！若使倾夺之徒便得代居其任，利之所在，人各有心，此源潜滋，祸必难救。非独长之，亦关谋逆之端。”又曰：“昨逐士宁，起于仓卒，诸郡守将固非连谋，一城师人亦未协志。各计度于成败之势，回遑于逆顺之名，安肯捐躯与之同恶！”又曰：“陛下但选文武群臣一人命为节度，仍降优诏，劳本军。奖万荣以抚定之功，别加任，褒将士以辑睦之义，厚赐资装，揆其大情，理必宁息。万荣纵跋扈，势何能为！”又曰：“倘后事有愆素，臣请受败桡之罪。”上不从。壬戌，以通王谌为宣武节度大使，以万荣为留后。

韦皋遣大将董面力等将兵西山，破吐蕃之众，堡栅五十馀。

“凡选任将帅，必先考察行能，可者遣之，不可者退之，疑者不使，使者不疑，故将在军，君命有所不受。自顷边军去就，裁断多宸衷，选置戎臣，先求易制，多其以分其力，轻其任以弱其心，遂令于军情亦听命，乖于事宜亦听命。戎虏驰突，迅如风飙，驲书上闻，旬月方报。守土者以兵寡不敢抗敌，分镇者以无诏不肯师，贼既纵掠退归，此乃陈功告捷。其败丧则减百而为一，其捃获则张百而成千。将帅既幸于总制在朝，不忧罪累，陛下又以为大权由己，不究事情。可谓机失于遥制矣。臣愚谓宜罢诸将士防秋之制，令本但供衣粮，募戍卒愿留及蕃、汉弟以给之。又多开屯田，官为收籴，寇至则人自为战，时至则家自力农，与夫倏来忽往者，岂可同等而论哉！又宜择文武能臣为陇右、朔方、河东三元帅，分统缘边诸节度使，有非要者，随所便近而并之。然后减滥虚浮之费以丰财，定衣粮等级之制以和众，弘委任之以宣其用，悬赏罚之典以考其成。如是，则戎狄威怀，疆场宁谧矣。”上虽不能尽从，心甚重之。

八月，庚戌，太尉、中书令、西平忠武王李晟薨。

“理戎之要，在于练优劣之科以为衣等级之制，使能者企及，否者息心，虽有薄厚之殊而无觖望之衅。今穷边之地，长镇之兵，皆百战伤夷之馀，终年勤苦之剧，然衣粮所给，唯止当，例为妻所分，常有冻馁之。而关东戍卒，怯于应敌，懈于服劳，衣粮所颁，厚逾数等。又有素非禁旅，本是边军，将校诡为媚词，因请遥隶神策，不离旧所，唯改虚名，其于廪赐之饶，遂有三倍之益。夫事业未异而给养有殊，苛未忘怀，孰能无愠！可谓怨生于不均矣。

“关东戍卒，不习土风，苦边荒，心畏戎虏。国家资奉若骄，姑息如倩人。屈指计归，张颐待哺；或利王师之败，乘扰攘而东溃；或弃城镇，摇远近之心。岂惟无益，实亦有损。复有犯刑谪徙者，既是无良之类，且加怀土之情，思幸灾，又甚戍卒。可谓措置乖方矣。自顷权移于下，柄失于朝，将之号令既鲜克行之于军，国之典常又不能施之于将，务相遵养，苟度岁时。赏一有功，翻虑无功者反仄；罚一有罪，复虑同恶者忧虞。罪以隐忍而不彰，功以嫌疑而不赏，姑息之，乃至于斯。故使忘效节者获诮于等夷，率众先登者取怨于士卒，偾军蹙国者不怀于愧畏，缓救失期者自以为智能。此义士所以痛心，勇夫所。可谓课责亏度矣。虏每寇，将帅递相推倚，无敢谁何。虚张贼势上闻，则曰兵少不敌。朝廷莫之省察，唯务征发益师，无裨备御之功，重增供亿之弊。闾井日耗，征求日繁，以编倾家、破产之资，兼有司榷盐、税酒之利，总其所，岁以事边。可谓财匮于兵众矣。

冬，十月，甲，韦皋遣其节度巡官崔佐时赍诏书诣云南，并自为皋书答之。

，正月，剑南、西山羌、蛮二万馀来降。诏加韦皋押近界羌、蛮及西山八国使。

初，窦参恶左司郎中李巽，为常州刺史。及参贬郴州，巽为湖南观察使。汴州节度使刘士宁遗参绢五十匹，巽奏参结籓镇。上大怒，杀参，陆贽以为参罪不至死，上乃止，既而复遣中使谓贽曰：“参结中外，其意难测，社稷事重，卿速文书分。”贽上言：“参朝廷大臣，诛之不可无名。昔刘晏之死，罪不明白，至今众议为之愤邑，叛臣得以为辞。参贪纵之罪，天下共知；至于潜怀异图，事迹暧昧。若不推鞫，遽加重辟，骇动不细。窦参于臣无分，陛下所知，岂营救其人，盖惜典刑不滥。”三月，更贬参驩州司，男女皆。上又命理其亲党，贽奏：“罪有首从，法有重轻，参既蒙宥，亲党亦应末减。况参得罪之初，私党并已连坐，人心久定，请更不问。”从之。上又籍其家赀，贽曰：“在法，反逆者尽没其财，赃污者止征所犯。皆须结正施刑，然后收籍。今罪法未详，陛下已存惠贷，若簿录其家，恐以财伤义。”时宦官左右恨参尤，谤毁不已。参未至驩州，竟赐死于路。窦申杖杀，货财、婢悉传送京师。

言，利于中伤，惧于公辩。或云岁月已久，不可究寻；或云事有妨，须为隐忍；或云恶迹未，宜假它事为名；或云但弃其人，何必明言责辱。词皆近于情理，意实苑于矫诬，伤善售，莫斯为甚！若晋卿父实有大罪，则当公议典宪；若被诬枉，岂令受播迁。夫听讼辨谗，必求情辨迹，情见迹著，辞服理穷，然后加刑罚焉，是以下无冤人，上无谬听。”又曰：“监临受贿，盈尺有刑，至于士吏之微，尚当严禁，矧居风化之首，反可通行！贿一开，展转滋甚，鞭靴不已，必及金玉。目见可，何能自窒于心！已与私，何能中绝其意！是以涓不绝，溪壑成灾矣。”又曰：“若有所受，有所却，则遇却者疑乎见拒而不通矣；若俱辞不受，则咸知不受者乃其常理，复何嫌阻之有乎！”

崔佐时至云南所都羊苴咩城，吐蕃使者数百人先在其国，云南王异牟寻尚不吐蕃知之，令佐时衣牂柯服而。佐时不可，曰：“我大唐使者，岂得衣小夷之服！”异牟寻不得已，夜迎之。佐时大宣诏书，异牟寻恐惧，顾左右失。业已归唐，乃歔欷涕，俯伏受诏。郑回密见佐时教之，故佐时尽得其情，因劝异牟寻悉斩吐蕃使者，去吐蕃所立之号，献其金印，复南诏旧名。异牟寻皆从之。仍刻金契以献。异牟寻帅其寻梦凑等与佐时盟于苍山神祠。

乙丑，义成节度使李薨。丁卯，以华州刺史李复为义成节度使。复，齐之也。复辟河南尉洛卢坦为判官。监军薛盈珍数侵军政

◎　贞元十年甲戌，公元七九四年

十一月，乙酉，上祀圆丘，赦天下。

海州团练使张升璘，升云之弟，李纳之婿也。以父大祥归于定州，尝于公座骂王武俊，武俊奏之。夏，四月，丁丑，诏削其官，遣中使杖而囚之。定州富庶，武俊常之，因是遣兵袭取义丰，掠安喜、无极万馀，徙之德、棣。升云闭城自守，屡遣使谢之，乃止。

贾耽、陆贽、赵憬、卢迈为相，百官白事，更让不言。秋，七月，奏请依至德故事，宰相迭秉笔以政事，旬日一易；诏从之。其后日一易之。

丁卯，纳故驸都尉郭暧女为广陵王淳妃。淳，太之长。妃母，即升平公主也。