，三月，除关，无用传。

今农夫五之家，其服役者不下二人，其能耕者不过百畮，百畮之收不过百石。耕，夏耘，秋获，冬藏，伐薪樵，治官府，给繇役；不得避风尘，夏不得避暑，秋不得避雨，冬不得避寒冻，四时之间亡日休息；又私自送往迎来、吊死问疾、养孤长幼在其中。勤苦如此，尚复被旱之灾，急政暴赋，赋敛不时，朝令而暮改。有者半贾而卖，无者取倍称之息，于是有卖田宅、鬻孙以偿责者矣。而商贾大者积贮倍息，小者坐列贩卖，其奇赢，日游都市，乘上之急，所卖必倍。故其男不耕耘，女不蚕织，衣必文采，必粱；无农夫之苦，有仟伯之得。因其富厚，通王侯，力过吏势，以利相倾；千里游敖，冠盖相望，乘、策，履丝、曳缟。此商人所以兼并农人，农人所以亡者也。方今之务，莫若使民务农而已矣。民务农，在于贵粟。贵粟之，在于使民以粟为赏罚。今募天下粟县官，得以拜爵，得以除罪。如此，富人有爵，农民有钱，粟有所渫。夫能粟以受爵，皆有馀者也。取于有馀以供上用，则贫民之赋可损，所谓损有馀，补不足，令而民利者也。今令民有车骑一匹者，复卒三人；车骑者，天下武备也，故为复卒。神农之教曰：‘有石城十仞，汤池百步，带甲百万，而无粟，弗能守也。’以是观之，粟者，王者大用，政之本务。令民粟受爵至五大夫以上，乃复一人耳，此其与骑之功相去远矣。爵者，上之所擅，于而无穷；粟者，民之所，生于地而不乏。夫得爵与免罪，人之所甚也；使天下人粟于边以受爵、免罪，不过三岁，下之粟必多矣。”

冬，匈老上单于十四万骑朝那、萧关，杀北地都尉卬，虏人民畜产甚多；遂至彭，使奇兵烧回中，候骑至雍甘泉。帝以中尉周舍、郎中令张武为将军，发车千乘、骑卒十万军长安旁，以备胡寇；而拜昌侯卢卿为上郡将军，甯侯魏椅北地将军，隆虑侯周灶为陇西将军，屯三郡。上亲劳军，勒兵，申教令，赐吏卒，自征匈。群臣谏，不听；皇太后固要，上乃止。于是以东侯张相如为大将军，成侯董赤、内史栾布皆为将军，击匈。单于留内月馀，乃去。汉逐即还，不能有所杀。

陛下绝匈不与和亲，臣窃意其冬来南也；壹大治，则终创矣。立威者，始于折胶；来而不能困，使得气去，后未易服也。”

天怜悲其意，五月，诏曰：“《诗》曰：‘恺弟君，民之父母。’今人有过，教未施而刑已加焉，或改行为善而无繇至，朕甚怜之！夫刑至断支，刻肌肤，终不息，何其刑之痛而不德也！岂为民父母之意哉！其除刑，有以易之；及令罪人各以轻重，不记逃，有年而免。为令！”丞相张苍、御史大夫冯敬奏请定律曰：“诸当髡者为城旦、舂；当黥者髡钳为城旦、舂；当劓者笞三百；当斩左止者笞五百；当斩右止及杀人先自告及吏坐受赇、枉法、守县官财而即盗之、已论而复有笞罪皆弃市。罪人狱已决为城旦、舂者，各有岁数以免。”制曰：“可。”是时，上既躬修玄默，而将相皆旧功臣，少文多质。惩恶亡秦之政，论议务在宽厚，耻言人之过失，化行天下，告讦之俗易。吏安其官，民乐其业，畜积岁增，浸息。风笃厚，禁罔疏阔，罪疑者予民，是以刑罚大省，至于断狱四百，有刑错之风焉。

冬，十二月，河决酸枣，东溃金堤，东郡大兴卒之。

◎　十二年癸酉，公元前一六八年

初，秦时祝官有袐祝，即有灾祥，辄移过于下。夏，诏曰：“盖闻天，祸自怨起而福繇德兴，百官之非，宜由朕躬。今袐祝之官移过于下，以彰吾之不德，朕甚弗取。其除之！”

错复奏言：“陛下幸使天下粟下以拜爵，甚大惠也。窃恐卒之不足用，大渫天下粟。边足以支五岁，可令粟郡县矣；郡县足支一岁以上，可时赦，勿收农民租。如此，德泽加于万民，民愈勤农，大富乐矣。”

上复从其言，诏曰：“民之路，在于务本。朕亲率天下农，十年于今，而野不加辟，岁一不登，民有饥；是从事焉尚寡而吏未加务。吾诏书数下，岁劝民树而功未兴，是吏奉吾诏不勤而劝民不明也。且吾农民甚苦而吏莫之省，将何以功焉！其赐农民今年租税之半。”

错为人峭直刻，以其辩得幸太，太家号曰“智”

夫珠、玉、金、银，饥不可，寒不可衣；然而众贵之者，以上用之故也。其为轻微易藏，在于把握，可以周海内而无饥寒之患。此令臣轻背其主，而民易去其乡，盗贼有所劝，亡逃者得轻资也。粟、米、布、帛，生于地，长于时，聚于力，非可一日成也；数石之重，中人弗胜，不为邪所利，一日弗得而饥寒至。是故明君贵五谷而贱金玉。

，二月，甲寅，诏日；“朕亲率天下农耕以供粢盛，皇后亲桑以供祭服；其礼仪。”

上辇过郎署，问郎署长冯唐曰：“父家安在？”对曰：“臣大父赵人，父徙代。”上曰：“吾居代时，吾尚监祛数为我言赵将李齐之贤，战于鹿下。今吾每饭意未尝不在鹿也。父知之乎？”唐对曰：“尚不如廉颇、李牧之为将也。”上搏髀曰：“嗟乎！吾独不得廉颇、李牧为将！吾岂忧匈哉！”唐曰：“陛下虽得廉颇、李牧，弗能用也。”上怒，起，禁中，良久，

夫寒之于衣，不待轻；饥之于，不待甘旨；饥寒至，不顾廉耻。人情，一日不再则饥，终岁不制衣则寒。夫腹饥不得，肤寒不得衣，虽慈母不能保其，君安能以有其民哉！明主知其然也，故务民于农桑，薄赋敛，广畜积，以实仓廪，备旱，故民可得而有也。民者，在上所以牧之；民之趋利，如走下，四方无择也。

晁错言于上曰：“圣王在上而民不冻饥者，非能耕而之，织而衣之也，为开其资财之也。故尧有九年之，汤有七年之旱，而国亡捐瘠者，以畜积多而备先也。今海内为一，土地、人民之众不减汤、禹，加以无天灾数年之旱，而畜积未及者，何也？地有遗利，民有馀力；生谷之土未尽垦，山泽之利未尽，游之民未尽归农也。

◎　十三年甲戌，公元前一六七年

六月，诏曰：“农，天下之本，务莫大焉。今勤从事而有租税之赋，是为本末者无以异也，其于劝农之未备。其除田之租税。”

齐太仓令淳于意有罪，当刑，诏狱逮系长安。其少女缇萦上书曰：“妾父为吏，齐中皆称其廉平；今坐法当刑。妾伤夫死者不可复生，刑者不可复属，虽后改过自新，其无繇也。妾愿没为官婢，以赎父刑罪，使得自新。”

帝从之，令民粟边，拜爵各以多少级数为差。

◎　十四年乙亥，公元前一六六年