备不虞而强主威，使无太阿倒持之悔，汉北军、唐神策之类是也。祖宗军制尤严，如三衙四厢所统之兵，关防周尽。今此军稍废，所恃以备非常者，诸将外卫之兵而已。臣愿稽旧制，选精锐十数万人以为亲兵，直自将之，居则以为卫，动则为中军，此强干弱支之道，最今日急务。昔段秀实尝为唐德宗言：‘譬犹猛虎，所以百兽畏者，爪牙也。爪牙废，则孤豚、特犬皆能为敌。’正谓是也。愿陛下留神毋忽。”

戊戌，刑部奏军士黄德等杀案目，其从二人俟于岸次，刑寺欲原其死。帝曰：“强盗不分首从，此何用贷！朕居常不敢食生物，惧多杀也。此时须当杀以止杀！”富直柔曰：“物不当死，虽蚤虱可矜；其当死，虽人不可恕。”帝甚以为然。

甲辰，初，朝廷以张琪、邵青反覆为盗，命诸将毋得招安。而徽猷阁待制、知平江府胡松年言：“大将四合，连旬不能破贼。今青据通州崇明镇沙上，寨栅之外，水浅舟不可行，泥深人不可涉。本府钱粮已费十三万贯石，公私骚然，而贼未可睥睨。况刘光世兵将，类多西北人，一旦从事江海间，有掉眩不能饮食者，况能与贼较胜负于矢石间哉！”

先是光世奏已遣统制官王德讨青，又奏青穷蹙，朝迁以为然，及松年有是言，乃令光世措置。后二日，右司谏韩璜亦奏谓：“青拥舟数千艘，而朝廷未有舟师制御，恐转入海道，惊动浙东。且浙西正当收成之时，青若倏来，必误国计。又，师老费财，或金、齐侵江，藉青为用。”凡可虑者五事。疏奏，遂趣光世招降之。

辛亥，合祭天地于明堂，太祖、太宗并配。赦天下。诸州守臣更不带节制管内军马，免残破州县耕牛税一年。越州人得解举人，并免将来文解一次。诸路大辟，可免奏案，缘道路未通，并听减等决遣。唐李氏、后汉刘氏、周郭氏、柴氏子孙，并各与一班行名目。录用元符末上书人子孙。应遇兵道弃小儿十五岁以下者，听诸色人收养，即从其姓。诸盗许一月出首自新，前罪一切勿问。

是日，以常御殿增筑地步为明堂，止设天地祖宗四位，其位版硃漆青字，长二尺有五寸，博尺有一寸，厚亦如之，用丑时一刻行事。帝亲书明堂及飞白门榜。时未有苍璧、黄琮，礼官引故事，请以木为璧，绘天地之色。帝以祀天不当计费，厚价市玉以制之。既而尺寸不及礼经，乃命有司随宜置造。礼毕，就常御殿外宣赦书，以行宫门前地峻狭故也。

是岁，内外诸军犒赐凡一百六万缗，而户部桩办金钱帛三百五万四千七百馀贯匹两，皆委官根括于诸路。川、陕诸军，则宣抚处置司就以川路助赏物帛给之。自诸军外，宰执百官并权行住支，以贡赋未集故也。

时中书舍人兼直学士院席益草赦文，有曰：“上苍怀悔祸之心，群策竭定倾之力。六师奏凯，九扈成功，爰举宗祈，聿修大报。”帝以其夸大，不悦。

壬子，嗣濮王仲湜请合西、南外宗正为一司，以省官吏；事下给舍，中书舍人胡交修等言泉州乏财，不许。是时两外宗子女妇合五百馀人，岁费钱九万缗。

癸丑，镇南军节度使、开府仪同三司吕颐浩拜少保、尚书左仆射、同中书门下平章事兼知枢密院事。颐浩引故事辞所迁官，乃以特进就职。

甲寅，诏官两浙钱氏子孙嫡长者一人，以赦书所未及故也。

丙辰，吕颐浩言：“先平内寇，然后可以御外侮。今李成摧破，李允文革面，张用招安，李敦仁已败，江、淮惟张琪、邵青两寇，非久必可荡平，惟闽中之寇不一。又，孔彦舟据鄂，马友据潭，曹成、李宏在湘、湖、江西之间，而邓庆、龚富剽掠南雄、英、韶诸郡，贼兵多寡不等。然闽中之寇最急，广东之寇次之。盖闽中去行在不远，二广未经残破，若非疾速剿除，为患不细。”诏枢密院措置。

丁巳，金房镇抚使王彦败李忠于秦郊店，忠走降刘豫。

初，曹端既为程千秋所杀，忠自称京西南路副总管，为端报仇，扰干京西，渐犯金州，谋入蜀。遂申宣抚司，乞下洋州关隘照会。张浚以为忧，乃遣提举一行事务、閤门宣赞舍人颜孝隆、禀议官、宣议郎盖谅驰诣金州，以慰抚为名，且以黄敕除忠知商州兼永兴军路总管。孝隆至军中，为所劫，以状白浚，言忠实有兵二十馀万，谅觇知，白浚乞为备。浚恐孝隆为忠所杀，委利夔路制置使王庶收接忠入关，仍散处其众于梁、洋境内。庶檄忠令解甲给队而入，忠去关二十里驻兵，回翔月馀，无解甲意。一夕，杀孝隆遁去，遂攻金州，彦率后御之。