讽谏。辽主大笑。命与枢密直学士耶律庶成作《四时逸乐赋》称旨。

制诏问治道之要，罕嘉弩对曰：“臣伏见比年以来，高丽未宾，准布犹强，战守之备，诚不容已。乃者选富民防边，自备粮糗，道路修阻，动淹岁月，比至屯所，费已过半，只斗箪谷，鲜有还者。其无丁之家，倍其佣僦，人倍其劳，半途亡窜，故戍卒之食，多不能给，求假于人，则十倍其息，至有鬻子割田不能偿者。或逋役不归，在军物故，则更补以少壮。其鸭绿江之东，戍役大率如此。况渤海、女真、高丽，合纵连横，不时征讨，富者从军，贫者侦候，加之水旱，菽粟不登，民以日困，盖势使之然也。

“方今最重之役，无过西戍。若能徙西戍稍近，则往来不劳，民无深患，议者皆谓徙之非便，臣谓不然。准布诸部，自来有之，曩时北至胪朐河，南至边境，人多散居，无所统一，惟往来钞掠。及太祖西征，至于流沙，准布望风悉降，西域诸国皆愿入贡，因迁种落，内置三部，以益其国，不营城邑，不置戍兵，准布累世不敢为寇。统和间，皇太妃出师西域，拓土既远，降附亦众。自后一部或叛，邻部讨之，使同力相制，正得驭远人之道。及城哈屯，开境数千里，西北之民，傜役日增，生业日殚，警急既不能救，叛服亦复不恒，空有广地之名而无得地之实。若贪土不已，渐至虚耗，其患有不可胜言者。国家大敌，惟在南方，今虽连和，难保它日。若南方有变，屯戍辽邈，猝难赴援，我进则敌退，我还则敌来，不可不虑也。

“方今太平已久，正可恩结诸部，释罪而归地，内徙戍兵以增保障，外明约束以正疆界。每部各立酋长，岁修职贡，叛则讨之，服则抚之，诸部既安，必不生衅。如是，则臣虽不能保其久而无变，知其必不深入侵掠也。

“比年以来，群黎凋敝，利于剽窃，良民往往化为凶暴，甚者杀人无忌，亡命山泽。愿陛下轻傜省役，使民务农，衣食既足，自安教化而重犯法矣。今宜徙哈屯城于近地，与西南副都部署乌库、德麑溊盏壬授相接，罢黑岭二军，并开、保州，皆隶东京，益东北戍军及南京总管兵，增修壁垒，候尉相望，缮楼橹，浚城隍，以为边防。此方今之急务也，愿陛下裁之！”擢翰林都林牙。

○仁宗体天法道极功全德神文圣武睿哲明孝皇帝景祐三年（辽重熙五年）

春，正月，甲申，辽主如鱼儿泺。枢密使萧孝先请改国舅乙室小功帐敞史为将军，从之。

戊子，命李谘、蔡齐、程琳、杜衍、丁度同议茶法。谘以前坐变法得罪，固辞；不许。

时三司吏孙居中等言：“自天圣三年变法，而河北入中虚估之弊，复类乾兴以前，蠹耗县官，请复行见钱法。”度支副使杨偕亦陈三说法十二害，见钱法十二利，以为止用三说，所支一分缗钱足以赡一岁边计。故命谘等更议，仍令召商人至三司，访以利害。

壬辰，追册故金庭教主、冲静元师郭氏为皇后，命知制诰丁度、内侍押班蓝元用同护葬事。寻诏中书、门下停其谥册、祔庙。丁酉，葬于奉先资福院侧，卤簿仪物并用孝章皇后故事。

时上元节，有司张灯俟乘舆出。右正言王尧臣言后已复位号，今方在殡，不当游幸，同知礼院王拱辰亦以为言，帝为罢葬日张灯。

己酉，许洪州、密州立学，仍各赐田五顷。

先是帝以三司胥吏猥多，或老疾不知书计，诏御史中丞杜衍等与本司差择之。有欲中衍者，扬言于外曰：“衍请尽黜诸吏。”于是三司后行硃正、周贵、李逢吉等百人辄相率诣宰相吕夷简第宣诉，夷简拒不见。又诣王曾第，曾以美言谕之，因使列状自陈。既又诣衍第投瓦砾，肆丑言。明日，衍对，请下有司推究。而曾具得其姓名。二月，乙卯，正、贵杖脊配沙门岛。逢吉第二十二人决配远州军牢城，其为从者皆勒停。

丙辰，诏翰林学士冯元、礼宾副使邓保信与镇江节度推官阮逸、湖州乡贡进士海陵胡瑗较定旧钟律，瑗以经术教授吴中，范仲淹前知苏州，荐瑗知音，白衣召对崇政殿，与逸俱命。

太常少卿、直昭文馆开封扈偁言：“京师天下之本，而士民僭侈无法，一袭衣直不翅千万，请条约之。”壬戌，诏两制与礼院同详定制度以闻。

三月，复入中见钱算请官茶法，凡商贾入钱于京师者，给南方茶；入刍粮于边者，给京师衣诸州钱。