其犹造父之御。齐辑之于辔衔之际，而急缓之于唇吻之和；正 度于胸臆之中，而执节于掌握之间；内得于心中，外合于马志。是故能进退履绳， 而旋曲中规；取道致远，而气力有余。诚得其术也。是故权势者，人主之车舆也； 大臣者，人主之驷马也。体离车舆之安，而手失驷马之心，而能不危者，古今未 有也。是故舆马不调，王良不足以取道；君臣不和，唐、虞不能以为治。执术而 御之，则管、晏之智尽矣；明分以示之，则庶、乔之奸止矣。夫据除而窥井 底，虽达视犹不能见其晴，借明于鉴以照之，则寸分可得而察也。是故明主之耳 目不劳，精神不竭，物至而观其象，事来而应其化，近者不乱，远者治也。是故 不用适然之数，而行必然之道，故万举而无遗策矣。今夫御者，马体调于车，御 心和于马，则历险致远，进退周游，莫不如志。虽有骐骥酎耳之良，臧获御之， 则马反自恣，而人弗能制矣。故治者不贵其自是，而贵其不得为非也。故曰：勿 使可欲，毋曰弗求，勿使可夺，毋曰不争。如此，则人材释而公道行矣。美者正 于度，而不足者建于用，故海内可一也。夫释职事而听非誉，弃公劳而用朋党， 则奇材佻长而干次，守官者雍遏而不进。如此，则民俗乱于国，而功臣争于朝。 故法律度量者，人主之所以执下，释之而不用，是犹无辔衔而驰也，群君百 姓反弄其上。是故有术则制人，无术则制于人。吞舟之鱼，荡而失水，则制于蝼 蚁，离其居也；猿沂木，而禽于狐狸，非其处也。君人者释所守而与臣下争， 则有司以无为持位，守职者以从君取容。是以人臣藏智而弗用，反以事转任其上矣。 夫富贵者之于劳也，达事者之于察也，骄恣者之于恭也，势不及君；君人者不任 能而好自为之，则智日困而自负其责也。数穷于下，则不能伸理；行堕于国，则 不能专制。智不足以为治，威不足以行诛，则无以与天下交也。喜怒形于心者， 欲见于外，则守职者离正而阿上，有司枉法而从风，赏不当功，诛不应罪，上下 离心，而君臣相怨也。是以执政阿主，而有过则无以责之。有罪而不诛，则百官 烦乱，智弗能解也；毁誉萌生，而明不能照也。不正本而反自然，则人主逾劳， 人臣逾逸，是犹代庖宰剥牲，而为大匠斫也。与马竞走，筋绝而弗能及，上车执 辔，则马？１７于衡下。故伯乐相之，王良御之，明主乘之，无御相之劳而致千里者， 乘于人资以为羽翼也。是故君人者，无为而有守也，有为而无好也。有为则谗生， 有好则谀起。昔者齐桓公好味，而易牙烹其首子而饵之；虞君好宝，而晋献以璧 马钓之；胡王好音，而秦穆公以女乐诱之。是皆以利见制于人也。故善建者不拔。 夫火热而水灭之，金刚而火销之，木强而斧伐之，水流而土遏之，唯造化者， 物莫能胜也。故中欲不出谓之扃，外邪不入谓之塞。中扃外闭，何事之不节！外 闭中扃，何事之不成？弗用而后能用之，弗为而后能为之。精神劳则越，耳目淫 则竭。故有道之主，灭想去意，清虚以待，不伐之言，不夺之事，循名责实，使 有司，任而弗诏，责而弗教，以不知为道，以奈何为宝。如此，则百官之事，各 有所守矣。摄权势之柄，其于化民易矣。卫君役子路，权重也；景、桓公臣管晏， 位尊也。怯服勇而愚制智，其所托势者胜也。故枝不得大于В末不强于本，则 轻重大小，有以相制也。若五指之属于臂，搏援攫捷，莫不如志。言以小属于大 也。是故得势之利者，所持甚小，其存甚大；所守甚约，所制甚广。是故十围之 木，持千钧之屋；五寸之键，制开阖之门。岂其材之巨小足哉？所居要也。孔丘、 墨翟，修先圣之术，通六艺之论，口道其言，身行其志，慕义从风，而为之服役 者不过数十人。使居天子之位，则天下遍为儒、墨矣。楚庄王伤文无畏之死于宋 也，奋袂而起，衣冠相连于道，遂成军宋城之下，权重也。楚文王好服獬冠，楚 国效之，赵武灵王贝带笫冱而朝，赵国化之。使在匹夫布衣，虽冠獬冠，带贝带、 笫冱而朝，则不免为人笑也。夫民之好善乐正，不待禁诛而自中法度者，万无 一也。下必行之令，从之者利，逆之者凶，日阴未移，而海内莫不被绳矣。故握 剑锋，以离北宫子，司马蒯蒉不使应敌；操其觚，招其末，则庸人能以制胜。今 使乌获、藉蕃从后牵牛尾，尾绝而不从者，逆也；若指之桑条以贯其鼻，则五尺 童子，牵而周四海者，顺也。夫七尺之桡而制船之左右者，以水为资；天子发号， 令行禁止，以众为势也。夫防民之所害，开民之所利，威行也，若发鱿叹鎏啤 故循流而下易以至，背风而驰易以远。桓公立政，去食肉之兽，食粟之鸟，系 之网，三举而百姓说。纣杀王子比干而骨肉怨，<昔斤>朝涉者之胫而万民叛，再 举而天下失矣。故义者，非能遍利天下之民也，利一人而天下从风；暴者，非尽 害海内之众也，害一人而天下离叛。故桓公三举而九合诸侯，纣再举而不得为匹 夫。故举错不可不审。

人主租敛于民也。必先计岁收，量民积聚，知饥馑有余不足之数，然后取车 舆衣食供养其欲。高台层榭，接屋连阁，非不丽也，然民有掘穴狭庐所以托身者， 明主弗乐也。肥Ο甘脆，非不美也，然民有糟糠菽粟不接于口者，则明主弗甘也。 匡床蛳，非不宁也，然民有处边城，犯危难，泽死暴骸者，明主弗安也。故古 之君人者，其惨怛于民也。国有饥者，食不重味；民有寒者，而冬不被裘。岁登 民丰，乃始县钟鼓，陈干戚，君臣上下，同心而乐之，国无哀人。故古之为金石 管弦者，所以宣乐也；兵革斧钺者，所以饰怒也；觞酌俎豆，酬酢之礼，所以效 善也；衰据彦穑辟踊哭泣，所以谕哀也。此皆有充于内而成像于外。及至乱主， 取民则不裁其力，求于下则不量其积，男女不得事耕织之业，以供上之求，力勤 财匮，君臣相疾也。故民至于焦唇沸肝，有今无储，而乃始撞大钟，击鸣鼓，吹 竽笙，弹琴瑟，是犹贯甲胄而入宗庙，被罗纨而从军旅，失乐之所由生矣。夫民 之为生也，一人庶耒而耕，不过十亩，中田之获，卒岁之收，不过亩四石，妻 子老弱，仰而食之，时有涔旱灾害之患，无以给上之征赋车马兵革之费。由此观 之，则人之生，悯矣！夫天地之大，计三年耕而余一年之食，率九年而有三年之 畜，十八年而有六年之积，二十七年而有九年之储，虽涔旱灾害之殃，民莫困穷 流亡也。故国无九年之畜，谓之不足；无六年之积，谓之悯急；无三年之畜，谓 之穷乏。故有仁君明王，其取下有节，自养有度，则得承受于天地，而不离饥寒 之患矣。若贪主暴君，挠于其下，侵渔其民，以适无穷之欲，则百姓无以被天和 而履地德矣。

食者，民之本也；民者，国之本也；国者，君之本也。是故人君者，上因天 时，下尽地财，中用人力，是以群生遂长，五谷蕃殖，教民养育六畜，以时种树， 务修田畴，滋植桑麻，肥鲆⒏呦拢各因其宜，丘陵阪险不生五谷者，以树竹木。 春伐枯槁，夏取果眨秋畜疏食，冬伐薪蒸，以为民资。是故生无乏用，死无转 尸。故先王之法，畋不掩群，不取は夭。不涸泽而渔，不焚林而猎。豺未祭兽， 鱷随趠不得布于野；獭未祭鱼，网罟不得入于水；鹰隼未挚，罗网不得张于溪谷； 草木未落，斤斧不得入山林；昆虫未蛰，不得以火烧田。孕育不得杀，？１８卵不得 探，鱼不长尺不得取，彘不期年不得食。是故草木之发若蒸气，禽兽之归若流泉， 飞鸟之归若烟云，有所以致之也。故先王之政，四海之云至，而修封疆；虾蟆鸣 燕降，而达路除道；阴降百泉，则修桥梁；髡胖校则务种谷；大火中，则种黍 菽；虚中，则种宿麦；昴中，则收敛畜积，伐薪木。上告于天，下布之民。先王 之所以应时修备，富国利民，实旷来远者，其道备矣。非能目见而足行之也，欲 利之也。欲利之也，不忘于心，则官自备矣。心之于九窍四支也，不能一事焉。 然而动静听视皆以为主者，不忘于欲利之也。故尧为善而众善至矣，桀为非而众 非来矣。善积则功成，非积则祸极。

凡人之论，心欲小而志欲大，智欲员而行欲方，能欲多而事欲鲜。所以心欲 小者，虑患未生，备祸未发，戒过慎微，不敢纵其欲也；志欲大者，兼包万国， 一齐殊俗，并覆百姓，若合一族，是非辐凑而为之毂；智欲员者，环复转运，终 始无端，旁流四达，渊泉而不竭，万物并兴，莫不响应也；行欲方者，直立而不 挠，素白而不污，穷不易操，通不肆志；能欲多者，文武备具，动静中仪，举动 废置，曲得其宜，无所击戾，无不毕宜也；事欲鲜者，执柄持术，得要以应众， 执约以治广，处静持中，运于璇枢，以一合万，若合符者也。故心小者，禁于微 也；志大者，无不怀也；智员者，无不知也；行方者，有不为也；能多者，无不 治也；事鲜者，约所持也。