桓公问曰：“特命我曰：‘天三百领，泰啬。而散大夫准此而行。’此如何？”曰：“非法家也。大夫其垄，其室，此夺农事及市庸，此非便国之也。民不得以织为箸而貍之于地。彼善为国者乘时徐疾而已矣。谓之国会。”

桓公问曰：“今有海内，县诸侯，则国势不用已乎？”对曰：“今以诸侯为公州之饰焉，以乘四时，行扪牢之策。以东西南北相彼，用平而准。故曰：为诸俟，则下万以应诸侯；遍有天下，则赋币以守万之朝夕，调而已。利有足则行，不满则有止。王者乡州以时察之，故利不相倾，县死其所。君守大奉一，谓之国簿。”

桓公问曰：“请问国势。”对曰：“有山之国，有氾下多之国，有山地分之国，有泆之国，有漏壤之国。此国之五势，人君之所忧也。山之国常藏谷三分之一，氾下多之国常国谷三分之一，山地分之国常国谷十分之三，泉之所伤，泆之国常十分之二，漏壤之国谨下诸侯之五谷，与工雕文梓以下天下之五谷。此准时五势之数也。”

桓公问仲说：“梁聚对我讲：‘古时候实行轻税而薄征，这算是税收政策中最适宜而易行的了。’梁聚的意见如何？”仲回答说：“梁聚的话不对。轻赋税则国家仓凛空虚，薄征收则兵工不足。兵、工不足则、帛不能，国家仓凛空虚则战士低贱无禄。对外，货和丝帛不能输于天下各国；对内，国家的战士又境低贱。梁聚的话显然是错误的。国君有山，

。人家受，十亩加十，是一家十也。于国谷策而藏于币者也。以国币之分复布百姓，四减国谷，三在上，一在下。复策也。大夫聚壤而封，积实而骄上，请夺之以会。”桓公曰：“何谓夺之以会？”对曰：“粟之三分在上，谓民萌皆受上粟，度君藏焉。五谷相靡而重去什三，为余以国币谷准反行，大夫无什于重。君以币赋禄，什在上。君谷，什而去七。君敛三，上赋七，散振不资者，仁义也。五谷相靡而轻，数也；以乡完重而籍国，数也；实财，散仁义，万轻，数也。乘时退。故曰：王者乘时，圣人乘易。”桓公曰：“善。”

桓公问曰：“请问争夺之事何如？”曰：“以戚始。”桓公曰：“何谓用戚始？”对曰：“君人之主，弟兄十人，分国为十；兄弟五人，分国为五。三世则昭穆同祖，十世则为祏。故伏尸满衍，兵决而无止。轻重之家复游于其间。故曰：毋予人以壤，毋授人以财。财终则有始，与四时废起。圣人理之以徐疾，守之以决，夺之以轻重，行之以仁义，故与天壤同数，此王者之大辔也。”

译文

桓公问曰：“请问币乘。”对曰：“始取夫三大夫之家，方六里而一乘，二十六人而奉一乘。币乘者，方六里，田之恶若，谷之多寡若，谷之贵贱若，凡方六里用币若，谷之重用币若。故币乘者，布币于国，币为一国陆地之数。谓之币乘。”桓公曰：“行币乘之数奈何？”对曰：“士受资以币，大夫受邑以币，人受以币，则一国之谷资在上：币赀在下。国谷什倍，数也。万财去什二，策也。革、角、羽、竹箭、械、财，苟合于国君用者，皆有矩券于上。君实乡州藏焉，曰：‘某月某日，苟从责者，乡决州决’。故曰：就庸一日而决。国策于谷轨，国之策货，币乘者也。今刀布藏于官府，巧币、万轻重皆在贾人，彼币重而万轻，币轻而万重，彼谷重而。人君谷、币金衡，而天下可定也。此守天下之数也。”

桓公问于曰：“准衡、轻重、国会，吾得闻之矣。请问县数。”对曰：“狼牡以至于冯会之日，龙夏以北至于海庄，禽兽羊之地也，何不以此通国策哉？”桓公曰：“何谓通国策？”对曰：“冯市门一吏书赘直事。若其事唐【谀〕圉牧之人养视不失捍殂者，去其都秩，与其县秩。大夫不乡赘合游者，谓之无礼义，大夫幽其秋，列民幽其门、山之祠。冯会、龙夏羊牺牲月价十倍异日。此诸礼义，籍于无用之地，因扪牢策也。谓之通。”